2012河北政法干警考试社会热点：城管牌太阳伞 权力保护伞

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　　城管牌太阳伞 权力保护伞

　　【背景链接】

　　河南省巩义市瓜果临时便民点卖瓜的瓜农，需要统一购置帐篷、太阳伞，否则就不能在市执法局规划的便民点继续卖瓜。7月6日巩义市城管李队长称，为保持城市的整洁优美，规划有序的城市形象，瓜农所使用的帐篷和太阳伞必须统一形制。在谈及瓜农所交的血汗钱为何种性质时，李队长称那是通讯公司收取的使用押金。但是瓜农拿到的收据并未注明所收款项是押金。（7月7日《大河报》）

　　【问题分析】

　　问题是，太阳伞摆在街头已经给通讯公司做了广告，通讯公司凭什么还收取押金？其二，城管部门给广大瓜农发放的《致瓜农的一封信》中，并没向瓜农提及需要统一帐篷和太阳伞的事。其三，城管人员称，“瓜农回家时帐篷和伞完好无损，钱会归还给瓜农。”但是瓜农拿到的收据并未注明所收款项是押金。而且太阳伞放在马路上日晒雨淋，瓜农如何让太阳伞做到“完好无损”？这不是让瓜农把太阳伞供奉起来吗？

　　《行政许可法》对执法机关的行政行为本有严格的管理规定与程序要求，收费必须有可信的法律依据。城管部门借监管的权力便利，以“不能卖瓜”相威胁，向瓜农摊派“太阳伞”，实质是权力寻租行为。

　　城管代表政府行使公共权力，这种权力就是为公众提供服务，为城市环境服务，现在，法律授予的公共权力竟被城管人员用来换取创收，其本质就是权力的商化、匪化。

　　【对策分析】

　　在执法经济思维与城管执法匪化广为舆论所诟病的当下，从保护城市环境与瓜农合法权利的角度考虑，城管应该妥善处理与瓜农的关系，真心实意为瓜农提供服务，改变城管的负面形象。然而，城管部门公然出售公权力，向瓜农摊派“城管牌太阳伞”，实际上是带头破坏了对法律与道德的信仰，更是隐喻着彼此之间存在利益交换。而这种利益交换必然滋生出更多的腐败与城市管理难题，不仅城管部门信誉会贬值，整个政府的公信力都会遭到破坏。

　　为了维护政府部门的执法公信力，营造和谐的城市环境，保护瓜农与更多摊贩的合法权益，对商化、匪化的城管权力动手术，应该采取措施规范城管部门执法权力，压缩其权力空间，健全严格的监督机制，启动问责程序乃至司法程序，还原一个依法行政的执法环境。

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