2012河北招警考试申论热点：雨灾自救

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　　雨灾自救，政府应与民众良性互动

　　【背景链接】

　　截至7月26日，北京区域内共发现77具遇难者遗体，其中66名遇难者身份已经确认，11名遇难者身份仍在确认中。暴雨无情，但血浓于水。让我们一起为这暴雨中消失的77个生命表达沉痛的哀悼。

　　北京市防汛抗旱指挥部新闻发言人同时表示，对受灾现场的搜寻工作已基本完成，遇难者统计人数不会再有大的增加。

　　【具体分析】

　　在几千年的历史上，中国古代城市是农业文明的行政中心，由各种机构自身需求而产生。北京就是一座古老的城市，并曾经作为封建王朝的首都存在，这决定它长时间来在结构和功能上的政治特征比商业色彩浓重。

　　如今，北京早已华丽转身，而且随着中国经济的高速成长，城市规模急剧膨胀，这一方面是迁徙自由与市场经济的勋章。另一方面，又带来了超大城市管理的新课题。无疑，城市规划和城市治理需要跟上现代文明的步伐。只有这样，才能有效应对随时可能发生的各种自然灾害，并不断抑制大城市病。

　　但毕竟中国由古老的农业社会向工业文明急速迈进才是近几十年的事情。对城市的管理仍需持续而努力的学习。这种学习也必然有一个不断修正的过程。

　　过去的几十年里，中国的一些城市规划主要模仿前苏联模式，即把城市分成几个单一功能的区域，通过宽阔的公路与环道连接起来。这种做法与中国古代城市相似。随着城市不断扩大化出现各种问题，比如交通拥堵，公共资源过于集中，基础设施滞后。比如，这次北京的下水道就暴露出早年苏联样本的不足。

　　显然，在现代社会采取何种城市模式，需要兼收并蓄。比如，城市罗马化，他们认为城市是人民的集合，团结起来共度更美好的生活。上海世博会就提出了“城市让生活更美好”的梦想。

　　探索：

　　政府的主要角色是提供公共服务。既然城市是人民为元素的集合体，它天然地具有多元化、复杂性以及自发秩序等特征。这意味着，市民自治是城市治理的题中应有之意。

　　民间社会绿叶式的自助与官方“主干”渠道应当有效互动，才能构成真正有巨大生命力的救助网络，而良性互动就需要我们的政府，在平时的城市治理中必须更重视民众的智慧与能力，给他们更大的参与城市治理的权利与条件。这样一旦发生特大自然灾难时，这些社会力量与政府救灾才能得以良性互动，减少悲剧。 

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（编辑：zhaodongxue）