2012河北招警考试申论热点：我国公路收费分析

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　　我国公路收费分析

　　【背景链接】

　　目前占全国公路总里程1.9%的高速公路，承担了约1/3的全社会营运性客、货运输周转量。承载同样的行驶量，修建高速公路与二级公路相比，可节约土地1/3到1/2。

　　从去年下半年开始，我国交通固定资产投资规模开始下降。今年1至2月份，交通固定资产投资完成1000.7亿元，同比下降7%，其中公路建设投资降幅较大，达到12.2%。在投资继续减少的同时，社会上产生了“高速公路建设是否规模过大”的疑问。

　　交通运输部新闻发言人何建中22日透露，全国的收费公路债务总余额是2.32万亿元，累计投资的总额是3.65万亿元，总体资产的负债率为64%，低于国内银行业控制放贷的警戒线80%。

　　【专家分析】

　　各地区偿债能力并不完全均衡，但债务风险总体可控

　　去年6月份开始，国家发改委、财政部、监察部、交通运输部、国务院纠风办，联合组织开展了收费公路专项清理工作。据何建中透露，全国各地在专项清理工作当中，共排查发现有711个项目和问题。截止到目前，已经完成和即将完成的整改项目有522个，占总量的68%。五部门专门成立了联合工作组，正在分类研究各地在自查报告中所提出的一些问题和整改落实的情况，并且将逐一对这些问题和整改落实的情况提出指导意见和措施。

　　关于收费公路负债的问题，何建中表示：“虽然我国收费公路的负债率较高，但是总体资产的负债率为64%，收费公路的债务总量与建设情况还是基本适应的。虽然各地区偿债能力并不是完全均衡，但是债务风险，从总体上看还是可控的。即便有一些地区偿债能力差一些，但是也还是处在一个还息的水平。”

　　何建中还表示，公路基础设施所形成的资产，对社会的贡献是长期的。在财政资金相对比较困难的情况下，用贷款修路的政策来建设公路基础设施，它能够比较快地来促进经济社会的发展，满足人民群众对交通的需求。有目前这样的负债规模也是合理的。

　　何建中表示，我国高速公路仍然处在一个大建设和大发展的时期。尤其高速公路建设还正处在一个联网、成网的关键时期。“国家‘十二五’规划明确提出来交通运输要适度超前发展。尽管我国交通运输的紧张状况总体上缓解了，瓶颈制约因素基本消除，但是与当前扩大内需、发展实体经济以及改善民生的需求相比，总量规模仍然还是不足的。”

　　何建中分析，国家高速公路网目前还有将近40%的路段没有建成。国家批准的86000公里的国家高速公路网，目前只完成了5.87万公里；规划的34条主线，目前仅仅只有京哈、京港澳等七条线实现了全线贯通，省际之间的断头路还有6000多公里。从发展需求来看，至少还需要10年左右的集中建设的时期，才能够比较好地适应适度超前的原则和经济社会发展的需求。

　　针对“一些新建高速公路交通流量很少，是否存在过度的超前”的问题，何建中解释，近10年来，全国高速公路交通量的增长速度非常快，年均增长率达到9.5%。我国一些早期修建的高速公路已经出现了交通饱和和阻塞现象，“目前高速公路流量较小的一些路段，主要集中在西部地区，但是西部地区建设高速公路要综合考虑经济、社会、国防、民族和区域协调发展等因素。因此，西部地区适度超前地发展高速公路是合理的。”

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（编辑：zhaodongxue）