进一步推进房产税改革

　　【背景链接】

　　连日来，有关房产税改革试点扩容的消息不绝于耳。有媒体报道，年初以来国税总局有关官员马不停蹄地奔赴各地调研、了解房产税改革试点或筹备工作进展。同时有媒体称，房产税试点可能扩至湖南和湖北，改按评估市场价为计税依据。财政部财科所所长贾康在博鳌房地产论坛上也表示，高决策层已明确“要适时扩大房产税试点范围。”

　　【意义】

　　虽然社会各界对于房产税征收还存在一些不同的意见，房产税整个制度建设过程也还需要较长时间的实践探索才能逐步规范完善，但在笔者看来，无论是从我国政治、经济、社会发展的大局出发，或是从我国当前和今后楼市调控的需要来看，还是从税收改革项目的相互配套衔接，优化配置、充分利用好税务部门人力资源的角度而论，进一步推进房产税改革都是势在必行、也是正当其时的。

　　【对策】

　　首先，调节财富分配迫切需要推进房产税改革。近年来，我国贫富差距不断拉大，两极分化日益加剧，财富失衡可能影响到社会稳定，推进房产税改革正是我国税制改革的大势所趋。税收是调节财产分配的一个重要“杠杆”，房产税作为一个具有财产税性质的直接税税种，其改革试点的扩大乃至于全面铺开，对于解决我国易于转嫁、调节功能较弱的间接税收入与不易转嫁、调节功能较强的直接税收入比例严重失衡问题，发挥其调节社会财富分配、缩小贫富差距、减缓社会矛盾、促进稳定和谐等方面，都有着极其重要的作用。

　　其次，楼市调控呼唤房产税改革试点扩容。近年来，虽然以“限购令”为主要手段的楼市调控政策，对抑制房价上涨起到了一定的作用，但一些地方政府仍在想方设法试图变相松动调控政策。近期，一些城市出现房价反弹，出台新一轮调控政策的预期日益发酵，众多专家都把关注点聚焦在房产税上。而从长远来看，未来的楼市调控大方向应当是以房产税等经济手段来逐步替换“限购令”等行政手段，从这个意义上看，房产税改革试点扩容已是呼之欲出的。需要把握的是，房产税改革必须全面理顺、整合房地产领域里的各种税费，以避免重复征税；同时，房产税应在保有环节只对多套房或超面积征收，以避免加重占绝大多数只有适当面积、单套自住房家庭的负担。

　　其三，“营改增”为房产税改革带来了契机。按照国务院常务会议的决定，自8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，由上海市分批扩大至北京、广东和厦门等10个省（直辖市、计划单列市），明年还将继续扩大试点地区，并选择部分行业全国试点。根据改革设计，“营改增”后将由国税机关统一征收，这就意味着随着“营改增”试点范围和行业的扩大，地税部门原来从事营业税征管的人手将被腾出，如果以此为契机推进房产税改革，正好将腾出的人手投入到房产税征管之中，从而避免地税部门人力资源的闲置。 

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（编辑：zhaodongxue）