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    2013年河北选调生考试辅导:改善民生:时代强音(2)

    发布时间:2013-03-07 10:30:02 选调生考试网 来源:华图教育 选调生考试群

      短评:

      “民生数据”引领中国前进路径

      换届之年,这一串扩大民生投入的数据,无疑也是“民生优先”理念的“接力”。缩小收入分配差距,加大民生投入,无疑是改革的重要路径。

      温家宝总理作政府工作报告关于社会保障和改善民生方面的投入,依然十分亮眼。

      有一系列数字为证——目前年度财政性教育支出总额已经超过2万亿元,今后还要继续增加;今年企业退休人员基本养老金继续提高10%;新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到280元;人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元;要继续加大“三农”投入……

      无论是绝对数字、还是占财政支出的比例;无论是总量,还是人均,均保持着持续增长。“民生红利”就蕴藏在这一串串翔实的数据中,蕴藏在这些数据的变化轨迹里。以企业退休人员养老金而言,2004年,人均还只有每月700元,到了现在已升至1721元。

      让每一个人都能切实感受到社会的变化,分享现代化的红利,既是政府的责任所在,也是民众的正当权利。

      尤其是纵向来看,从以往的“GDP至上”到这些年来的“民生优先”,乃至适度普惠的社会福利制度安排,这样的转型来之不易,值得格外珍视。

      一方面,这一转型体现了政府执政理念的主动求变,回应民众关切。尽管个别地方某种程度上依然存在“调高增速”的政策倾向,但从整个发展的语境看,“科学发展”理念之下,不再强调不惜一切代价实现经济增长,则是毫无疑问的共识。

      另一方面,这一转型也与民众及舆论这些年来持续不断的追问与表达有关。全民共享改革开放的成果,改变以往补缺型的社会福利……可以说,强调民众权利的诉求表达,以及政府与民众在这一问题上的良性互动,共同推动了社会共识的达成。

      当然,客观地讲,尽管变化明显,愿景美好,但未来在改善民生方面仍面临着诸多严峻挑战。环境污染、房价畸高、好的学位难求、贫富差距加大等,若不及时破解这些问题,必然会对经济社会的发展造成困扰,甚至会部分抵消已取得的发展成就。

      政府工作报告对此也有阐述,“教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题不少,部分群众生活困难”,这些民生问题解决得好不好,关乎民众的生活福祉。

      因此,必须持续不断地释放“民生红利”,并切实推动社会福利转型,让民众感受到经济增长带来的幸福感。

      具体而言,要从资源禀赋的高度认识“发展主义”的局限,下决心转变经济发展方式,继续践行民生至上的发展理念,以改革释放民生红利;要通过法律制度的形式来保障政府在社会福利方面的增量投入,以实现可持续、制度化。

      换届之年,这一串扩大民生投入的数据,无疑也是“民生优先”理念的“接力”。“民生数据”指引着未来几年的发展,要“使发展成果更多更公平地惠及全体人民”,缩小收入分配差距,加大民生投入,无疑是改革的重要路径。

      改善民生需站在更高纬度上

      今年两会的政府工作报告,对民生问题的着墨尤为令人关注。报告坦言:“当前社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化,社会矛盾明显增多。我们必须把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点,放在更加突出的位置,着力加强社会建设。”

      民生问题越来越成为行政的主要着力点,是发展的必然。过去的经济增长,为基本民生的普遍改善提供了条件,也取得了引人注目的成果,但弱势群体改善基本民生的课题依然存在。同时,伴随着民生需求从生存需求向成长需求、权利需求的升级,民生问题也渐趋“宏观化”。

      “宏观化”是指,一方面,基本民生问题仍需花大力气去解决。让百姓看得起病,上得起学,住得上房,仍是民生领域的严峻挑战。这是市场手段无法完全取代、政府必须提供的基本公共服务。另一方面,民生不是城镇居民“专有”,而是全民所有的课题。过去,对基数庞大的农村居民的民生投入远低于对城镇居民的投入,民生的城乡不平衡发展也亟待解决。近年来,政府持续加大民生投入,医保覆盖面的扩大,新农合的生成,教育经费的增加等,体现出了民生问题的均等性思路。这对化解社会矛盾意义重大。

      民生问题的“宏观化”,还反映在其解决的好坏,关系到能否消除经济增长潜忧。经济增长可靠的驱动力,不是边际效益递减的政府投资,也不是过度依赖于外部环境的出口贸易,而在于能否形成统一的国内市场。当下,环境成本的急剧上升与人力资源的减少不约而至,不仅制约了民生福利的提高,也侵削着经济增长的潜力。

      新形势呼唤更高水平的民生投入。今年政府工作报告对2013年的工作部署,提到了十大数字。其中,直接涉及民生的就有6项:物价控制目标3.5%左右,新增就业900万人以上,养老金提高10%,人均基本公共卫生服务经费提高到30元,保障房新开工630万套,教育经费支出超过2万亿元。财政保障对于民生的保障至关重要。

      民生投入,不仅包括财政的倾斜,还应该包括范围的拓展。在环境污染成为重大公共命题之时,减轻民众的环境付出成本,就是民生;在城镇化进程中“人的城镇化”诉求趋于高涨之时,提高民众的权利均衡程度,同样是民生投入。

      更为广泛的民生概念和追求,既是民众的冀望,也是民生作为政府一切工作的出发点和落脚点的要求。有了这个新起点,民生就可以发展到一个更高的纬度,而社会发展和经济增长,也将从中获得无尽资源。


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