2013年政法干警申论热点;促进消费关键词解读

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　　近日，国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(以下简称《意见》)，从五个方面提出了促进信息消费的主要任务。分析认为，加快促进信息消费，既能有效拉动国内需求，催生新的经济增长点，又能提升和发展服务业，推动经济转型和民生改善，是一项既利当前又利长远、既稳增长又调结构的重大举措。

　　关键词：“宽带中国”战略

　　《意见》提出，发布实施“宽带中国”战略，加快宽带网络升级改造，推进光纤入户，统筹提高城乡宽带网络普及水平和接入能力。

　　解读

　　分析认为，“宽带中国”战略的实施，不仅能解决信息消费基础设施滞后等一系列问题，也能化解互联网企业投入过大效果不明显的担忧，是一项覆盖全国的举措，将推动多个行业的发展。

　　中国信息经济学会理事长杨培芳表示，目前虽然工信部在力推“宽带中国”专项计划，但因涉及层面较多，进展速度不如预期。“以前关于信息领域的文件都是由工信部牵头其他部委参与，此次《意见》的发布，代表国家已经将信息消费提升到国家战略程度，宽带中国可以借这股信息消费热潮，上升到国家战略。”

　　TMT分析师付亮则认为，“宽带中国”战略提出到现在，存在部门利益之间一系列问题，他建议，在顶层设计中应加入管理体系，要明确分工、各司其职，这样才不至于出现混乱局面，同时也有利于破除垄断情况。

　　关键词：智能终端

　　《意见》提出，鼓励智能终端产品创新发展。面向移动互联网、云计算、大数据等热点，加快实施智能终端产业化工程，支持研发智能手机、智能电视等终端产品，促进终端与服务一体化发展。

　　解读

　　华为终端营销副总裁邵洋认为，智能终端不仅引爆了信息消费时代，也是信息消费的主要入口。一方面，快速普及的智能终端，为老百姓打开了一扇通往信息世界的大门;另一方面，信息消费的质量和体验，又在很大程度上依赖于智能终端的质量和体验。

　　邵洋认为，“创新”是充分发挥智能终端的入口价值，有效拉动信息消费的重要手段。终端厂商的责任是不断创新，提供多样化、高质量、用户体验好的终端产品，让更多的消费者通过智能终端体验丰富的信息生活。

　　关键词：云计算商业化

　　《意见》提出，积极推动云计算服务商业化运营，支持云计算服务创新和商业模式创新。

　　解读

　　分析认为，智能终端是实现信息消费的重要载体，融合了个人移动云计算理念的智能终端，将会成为推动信息消费的重要作用力。如果智能手机能够真正实现移动云计算，其对信息消费的拉动作用将不可估量。

　　英特尔中国研究院院长方之煕认为，云计算应用的发展具有很强的本土特色，中国有自己的国情，不同的环境下有不同的发展模式，“中国的发展非常快，可以根据自己的需求，开发适合自己需求的计算方式。美国的模式搬过来，不一定就好”。

　　浪潮集团高级副总裁王恩东称，“我国医疗、交通、教育等不同部门、行业各自掌握了大量的数据资源，而这些在美国是由企业掌握的。我国发展云计算，应该思考的是如何整合、挖掘出不同行业的数据价值，推动其信息化建设等问题，让这些资源惠及大众。”

　　“整个云计算领域，尤其是面向用户的云计算有非常大的商业前景”，迅雷CEO邹胜龙表示。分析人士认为，政策先期将利好硬件设备商，但云计算产业化及盈利模式探索还需加强软件配合。

　　关键词：大力发展电子商务

　　《意见》提出，拓宽电子商务发展空间。

　　解读

　　评论员鲁振旺认为，电子商务本身就是信息消费中很具活力和很重要的组成部分之一，随着三四线城市信息化水平不断提高，物流网络逐渐完善，电子商务将在更大程度上帮助释放消费潜力，特别是挖掘县域地区的网购消费。同时，农村地区以发展特色经济为亮点的中小企业也能借机“触网”，拓展电子商务的应用范围。

　　分析人士指出，电子商务绝不是简单的线上购物，它是一个完善的“生态系统”，营造很佳的购买体验，既要依赖于强大的互联网、通信技术，也要具备完善的物流、支付、金融等配套服务元素。伴随上述促进信息消费基础性任务的逐步完成，也会反过来促进电子商务发展环境实现升级，新的生存环境营造出新的“生态系统”、带来新的商业模式，进而催生出新的经济增长点。

　　关键词：信息惠民

　　《意见》指出，加快实施“信息惠民”工程，提升公共服务均等普惠水平。

　　解读

　　“促进信息消费不仅能稳增长、扩内需，还能促进产业结构调整，进一步改善民生。”工信部信息化推进司司长徐愈表示，促进信息消费有利于进一步改善民生，在教育、医疗、卫生、养老等领域通过信息化提供更好的服务，让大家有更多更好的选择，有更公平的待遇，还有利于降低行政费用。

　　分析指出，促进信息消费，根本目的是提高人们的生活质量，提高百姓的幸福指数，这也是政府经济工作的根本目的。信息消费涵盖多个领域，深入百姓生活的方方面面，无论是个体使用的智能手机、移动互联网，还是教育、医疗等优质资源的公众信息服务平台，都将给公众的生活带来颠覆性的变化。

　　关键词：规范互联网金融

　　《意见》提出，推动互联网金融创新，规范互联网金融服务，开展非金融机构支付业务设施认证，建设移动金融安全可信公共服务平台，推动多层次支付体系的发展。

　　解读

　　工信部信息化推进司司长徐愈表示，互联网金融业务在当前中国经济发展中有重要作用。大家都期待它能够更好地为实体经济服务，实现虚拟经济和实体经济的协调发展。

　　中国人民银行副行长刘士余强调，当前要处理好互联网金融发展、监管市场的创新和行业自律的关系。对于互联网金融来讲，怎么监管，谁来监管，还需要做大量的调查和认证。在诚实守信的前提下，一切有利于包容性增长的金融活动、金融服务，都应该受到尊重和鼓励。

　　刘士余提醒，互联网金融既然是创新，肯定会有失误，所以还需强调防范法律、信用风险。非法吸收公共存款、非法集资的底线万万不能碰。

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（编辑：zhaodongxue）