2014年河北省公务员录用考试《申论》模拟试卷(一)

　　满分100分 时限120分钟

　　一、注意事项

　　1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为120分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为80分钟。满分100分。

　　2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

　　3.请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂(写)准考证号。

　　4.所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。

　　5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡!

　　二、给定材料

　　1.一项针对全球21个国家的调查显示：中国孩子的计算能力排名第一，想象力倒数第一，创造力倒数第五。这些数字引起了人们对教育现状的担忧和反思，也反映出这些年我国“素质教育喊得震天动地”，但“应试教育却搞得扎扎实实”。《从怎么看到怎么办——理论热点面对面•2012》将素质教育列入关注的八大问题之一，通过阐述考试评价制度和教育教学的具体改革办法以求让孩子们健康快乐地成长。

　　社会和家长对推进素质教育的阻力很大，家长们要的是高分数，要的是升学率，有些地方党政领导和教育行政主管部门，在素质教育的推进中未能发挥积极作用，有的甚至成为推进素质教育的阻力;一些地方的学校领导及教师也未能发挥应有的作用，影响了素质教育的全面实施，很多地方依然是“轰轰烈烈讲素质教育，扎扎实实抓应试教育”。从新出台的“四川省素质教育八条规定”在各地的执行情况看，城市地方执行的较好，而县城及乡镇以下农村学校则不容乐观，一方面，学校怕实行“朝九晚五”、取消早晚自习以及周六补课后，教学时间减少了，教学质量会下降，比不上其他学校;另一方面，家长们也不理解，认为不把学生逼紧点，不补课，学习成绩怎么上得去，所以也抱反对态度;第三方面，一些地方教育行政主管部门也深知，由于本地区教育资源、师资水平等落后于其他地区，要在短期内出成绩只有用时间加汗水的办法，“不管黄猫黑猫，抓到耗子就是好猫”，只要高考、中考考好了，牺牲学生的一点利益算什么。所以，对素质教育新八条的执行也是抱睁一只眼，闭一只眼的态度，有的甚至提出要“创造性”地、“结合本地实际”执行素质教育新八条的规定，殊不知，追求了短期效益，出了所谓政绩，却以牺牲学生长远发展为代价，到头来，吃亏的还是学生和家长。

　　制约素质教育推进的主要因素是“现代教育理念缺乏，人才观、质量观和政绩观偏失”，由于当今社会就业竞争空前激烈，人们往往把一个学校升入大学、重点本科以及重点中学的指标作为衡量一所高中或初中的唯一标准，作为衡量地方政府政绩的标准。这就不得不使学校改变自己的人才观、质量观以适应社会大众的胃口，在整个社会思潮的巨大压力下，也使得地方政府的政绩观失之偏颇，所以，素质教育推进难的根本原因在于整个社会群体缺乏现代教育理念和正确的人才观、质量观。因此，树立现代教育理念，确立正确的人才观、质量观和政绩观，是全面推进素质教育的先决因素。

　　2.2012年，针对幼儿园教育“小学化”日益严重的现状,教育部下发通知,要求各地规范办园行为,防止和纠正“小学化”现象,严禁一切形式的小学入学考试,保障幼儿健康快乐成长。

　　毋庸置疑,幼儿园“小学化”滥觞的肇端,是城市重点小学招生时设立的筛选门槛入学考试。由于优质小学教育资源有限,家长不得不“八仙过海,各显神通”,以让自己的孩子挤进重点小学就读为荣。然而,即便如此,在严重“僧多粥少”的情况下,白热化的竞争仍在所难免。鉴于这种情况,地方教育行政部门不得不要求公平竞争,进行入学考试。

　　城市重点小学的入学考试,一方面迫使家长要求幼儿园提前教授孩子小学低年级的课程,另一方面迫使幼儿园主动以“小学化”来吸引家长送孩子入园。幼儿园的“小学化”由此顺理成章。令人震惊的是,在很多名园,拼音和识字都是小儿科的“小学化”。那些挤破头都进不去,进去了还得交纳高额赞助费的重点幼儿园,“小学化”甚至已经到了无以复加的地步，算术都教到国家课程标准规定的二年级时才学的100以内的加减乘除了。

　　幼儿教育特点不适合知识教学。适应这一年龄阶段儿童的教育内容是生活教育，适合的教育形式是游戏教育，适合的教学工具是玩具。著名的学前教育家福禄贝尔、蒙台梭利、陈鹤琴等人创造的教学法均与游戏教学有关。

　　从实效上看，幼儿园教育小学化的结果通常是弊大于利，失大于得，得不偿失。拔苗助长违背学前儿童身心发展规律，欲速则不达。葛塞尔实验表明，未成熟的学习少有效果，甚至事倍功半或产生拒绝学习的反效果。幼儿的身体机能还很脆弱，长时间注意力集中，大脑易疲劳，容易对神经系统造成伤害。

　　学科教育代替游戏教学违背学前儿童教育规律。过早强制灌输知识，还会使孩子产生厌学和恐惧的情绪。长期处在机械的读、写、算的状态中，会扼杀孩子想象力。死记硬背的训练方式又限制孩子的思维发散，影响孩子创造力的发挥。超前灌输幼儿无法理解的知识拔苗助长，会让幼儿从小对学习产生厌恶情绪，形成不良的学习方法。实践证明，超前学习不利于小学教育和终身发展。

　　3.教育部基础教育二司巡视员朱慕菊表示，我国高考招生制度、中考招生制度都属于高利害的选拔、淘汰制，具有激烈的竞争性，成为我国教育体制的显著特征。

　　朱慕菊表示，这一体制的竞争性不可避免传导到政府部门对教育管理的价值取向;传导到教育行政部门对学校管理的价值取向;传导到学校对教师教学、学生学习的价值取向。

　　“升学率已成为教育领域的GDP。任何政绩观的产生绝非空穴来风，而是来源于体制性的、根源性的导向。”朱慕菊说，升学率的内涵究竟是什么?事实上，只剩下分数。凡是不能用分数衡量的重要教育价值，如健康、道德、人格、世界观、价值观等都可以忽略。她认为，不良竞争体现在体制层面、政策层面、管理制度层面、措施层面，因此，扭转不良竞争，政府可以大有作为，需要系统介入、系统解决。例如，要求各级政府建立明确而详细的教育质量政绩标准，淡化竞争性的教育政策，规范、治理以升学率为导向的教育管理制度等。

　　北京师范大学教育学部党委书记、教授褚宏启表示，由于过度追求升学率，中小学生课业负担过重，身心健康受到严重损害，睡眠也严重不足。“我在网上看过一个图片，高三的一个教室的黑板上有一副对联，叫‘生时何必久睡，死后自会长眠’，意在鼓励学生加班加点”。

　　据中国青少年研究中心今年发布的《中国少年儿童十年发展状况研究报告》表明，近年来，我国中小学生睡眠时间持续减少，其中近八成睡眠不足。报告显示，2010年，中小学生在学习日的平均睡眠为7小时37分，比2005年减少了1小时22分，在周末的平均睡眠为7小时49分，比2005年减少了1小时47分。

　　国家教育咨询委员会委员杨东平表示，近年来，参加电脑排位的比例逐年降低。共建生、择校生等以权择校、以钱择校的途径逐渐合法化，择校的规模越来越大。无权势者只能靠强化奥数、考证、特长而“以优择校”。据调查，北京市超过一半的小学生参加了各种各样的辅导班、补习班。

　　对于调整和改革小升初政策，杨东平认为，小升初入学制度改革的基本方向，是整顿和改变以钱择校，以权择校和以优择校的方式，坚持免试、就近入学的规定，逐步取消“占坑班”、共建生、条子生、推优生、特长生。这一进程应与学校均衡发展的进程相一致，逐步推进并提前公布。

　　另外，应建立教育问责制，他表示，长期以来，北京市义务教育阶段各类违法违规现象几乎从未得到过认真地查处和追究，是导致择校现象愈演愈烈的重要原因。因此，迫切需要建立对政府的评价、考核和问责制度。将区级义务教育均衡发展状况、是否解决择校热、教育乱收费等问题与官员政绩考核挂钩，对领导干部实行“一票否决制”。

　　4.据《2012年中国大学生就业报告》显示，在2011年毕业的大学生中，有近57万人处于失业状态，10多万人选择“啃老”;即使工作一年的人，对工作的满意率也只有47%。2012年，全国普通高校毕业生规模达到680万人，毕业人数再创新高，大学生将面临越来越沉重的就业压力。

　　前不久，网上一个《研究生毕业回家种地，老父气绝服毒》的视频，让河北保定的苗卫芳一下成了“热点人物”。苗卫芳曾因考研成功变为整个村子的骄傲，如今却因找不到满意的工作回家务农，致使父亲经不住周围压力选择服毒自杀。

　　在“找工作难，找好工作更是难上加难”的情况下，很多大学生将目光锁定在考公务员上，于是出现了蔚为壮观的公务员热。10月22日，公务员考试报名还未截止，国家统计局重庆调查总队一职位竞争比已达6348:1，一举刷新了近年国考报名竞争很激烈职位的纪录;而哈尔滨首次面向社会公开招聘事业单位编制的环卫系统员工，457个招聘岗位竟也引来11539个报名者，其中竟有近30名硕士研究生。

　　为找到一份工作，大学毕业生们正在使出浑身解数，或早早找关系实习，争取留用;或为了增加就业砝码，拼命培训、考取证书，为自己充电。

　　除考证外，更多本科生则希望通过考研增加日后的竞争力。今年，成都理工大学地球物理学院，一个寝室8名女生全部考研成功的事，让不少人津津乐道。但这背后，却有着她们的无奈：几乎没有单位接收这个专业的女生。考研，只是她们的解困之路。

　　那么，导致大学生就业难的原因究竟是什么?北京高教学会心理咨询研究会理事长林永和告诉记者，大学教育与社会需求脱节是一个不可忽视的问题。大班上课，不讲究个性化培养;传统教学，不能与社会变化接轨;只重知识，忽略通用技能培训;缺乏实践，永远都在纸上谈兵。这些都导致大学生进入工作岗位后适应能力不足，与职业要求存在巨大差距。这也是“企业求贤难，大学生求职难”局面产生的原因之一。

　　此外，企业也难辞其咎。在招聘时，企业常常会附加各种专业以外的要求，比如外貌、性别、家庭、户口等，以至于很多毕业生不得不走上整形之路。而某些企业的急功近利，对人才“不求天长地久，只求一时拥有”的态度，也使年轻人失去了很多长线发展的机会。另一方面，很多大学生“眼高手低”，没有以一个成熟的心态去找工作，也是导致失业的原因。

　　在当前经济环境下，大学生就业难并非中国仅有，它已经成为一个全球现象。所不同的是，为解决大学生就业难，各国努力推出一些举措的行动值得我们借鉴。如德国“慕尼黑就业模式”，由大学、企业、劳动局三方合作，共享信息，互相联动。学校设立就业市场学院，负责学生专业能力以外的其他能力的培训，企业则常年为毕业生提供实习基地。韩国政府鼓励高中毕业生“先就业后升学”，让年轻人真正学以致用。

　　当然，这些外部环境的改变需要时间，作为大学生要认识到自身的不足，动手能力差、社会实践少都是就业道路上的“短板”。现在，多数大学都会安排实习时间，但很多学生并不珍惜这样的机会。回想起4年大学时光，刘晓彤十分后悔：“当时学校让我们自己联系实习单位，为图省事，我让爸妈找关系随便盖了个实习章，然后利用这段时间去旅游了。”毕业后找工作，招聘单位上来就问工作经验和作品，当时刘晓彤就傻了眼，很终好几份工作因她缺少实践经验被拒。

　　因此，林永和建议，新生一入学就应为自己定好职业目标，做好时间管理，提高学习效率，强化学习和训练有用的技能，多参加与专业有关的实践。另外，找工作时树立一个合理的目标，摆正心态也很重要。

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（编辑：zhaodongxue）