2016国家公务员考试申论热点之新时代农民工及其子女问题(2)

　　材料三

　　目前我国农村留守儿童已达2000万人，并呈继续增长趋势。他们在生存发展中面临着教育、生活、心理、安全等突出问题，妥善解决农村留守儿童问题已经刻不容缓。

　　一是监护不力，九年义务教育难以保证。据统计，80%以上的留守儿童是由祖父母隔代监护和亲友临时监护，年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的局限与制约，针对留守儿童的需求提供特殊有效的教育和关爱力不从心，学校与家庭之间缺乏沟通。家庭和学校监护不力，导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象。留守儿童学习成绩及初中教育的在学率都低于正常家庭儿童，中国人民大学人口与发展研究中心的研究显示，进入初中阶段以后，留守儿童在校率大幅度下降，14周岁留守儿童的在校率仅为88%。

　　二是缺乏抚慰，身心健康令人担忧。据西部某劳务输出大省在一县域内的调查显示：70%的父母年均回家不足3次，有的甚至几年才回家1次;近30%的留守儿童与父母通话、通信频率月均不足1次。由于父母长期外出，留守儿童的情感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，极大地影响了其身心健康形成人格扭曲的隐患，导致一部分儿童行为习惯较差，并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪的倾向。南方沿海某省一项调查显示，19.6%的留守儿童觉得自己不如人，11.4%觉得自己受歧视，9.5%有过被遗弃的感觉。北方某省的一项调查显示，在青少年犯罪中留守儿童所占比例已高达20%。

　　三是疏于照顾，人身安全不容忽视。监护责任不落实，监护人缺乏防范意识，儿童防护能力弱，农村留守儿童容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象。公安部门统计数据显示，被拐卖儿童群体中，第一位是流动儿童，第二位是留守儿童。女孩受到性侵害又不能及时得到父母帮助，极易酿成严重后果。

　　农村留守儿童专题工作组将建立农村留守儿童工作长效机制。包括教育部、公安部、民政部、财政部等部门在内的成员单位将通过深入开展调查研究，及时掌握农村留守儿童状况，逐步建立和完善保护留守儿童合法权益的法律法规体系和政策措施。

　　工作组还将推动建立农村留守儿童指导服务机构，促进形成学校、家庭、社会相结合的监护网络。同时扩大社会宣传，努力营造农村留守儿童健康成长的良好环境。

　　农村留守儿童专题工作组组长、全国妇联书记处书记张世平介绍，工作组近期将开展农村留守儿童状况专题调研，赴四川、江西、安徽等人口流出大省，围绕农村留守儿童生存发展现状，家长及临时监护人的教育观念、教养行为方式对留守儿童的影响，留守儿童及家长的需求等方面开展调研，在此基础上将制定做好农村留守儿童工作的有关具体政策措施。

　　考点分析

　　农民工问题一直是我们社会关注的重点问题，不论是农民工权益保障还是农村文化，这些问题都可能成为考试的重心，希望引起有关考生的关注。

　　一、重视农民工工作的原因。1、农民工群体是推动我国经济社会发展的重要力量。2、做好农民工工作是建设社会主义新农村的重要内容。3、解决农民工问题是构建社会主义和谐社会的重要任务。

　　二、农村留守儿童存在的问题及其原因。

　　1、监护不力，九年义务教育难以保证。原因：监护人能力不足;学校条件有限，缺乏与家庭沟通;家庭与学校监护不力。

　　2、缺乏抚慰，身心健康令人担忧。原因：父母子女无有效沟通;儿童情感得不到满足;心理问题得不到正常疏导。

　　3、疏于照顾，人身安全不容忽视。原因：监护人责任不到位，缺乏防范意识;儿童防护能力弱。

　　三、进一步做好为农民工服务工作的建议。

　　1、稳定和扩大农民工就业创业。2、维护农民工的劳动保障权益。3、推动农民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务和在城镇落户。4、促进农民工社会融合。

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