2016国家公务员申论热点专题：保持物价稳定

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　　一、时政背景

　　国务院总理温家宝2011年4月13日主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段经济工作。会议指出，今年以来，我国经济保持平稳运行，国民经济开局良好。投资、消费、出口稳定增长，内需支撑作用增强;工业平稳增长，农业生产形势向好;财政收支增长较快，货币信贷平稳回调，经济增长的主要拉动力逐步从政策刺激向自主增长有序转变;就业和居民收入继续增加，人民生活进一步改善。这些表明，中央关于今年经济工作的决策和部署是正确的、有成效的。

　　然而，当前国内外环境仍然极为复杂，不稳定、不确定性因素仍然存在。从国际看，主要经济体经济恢复增长，但国际市场粮食、石油等大宗商品价格不断上涨，通胀压力正在从新兴经济体扩大到发达经济体，世界经济还没有走上正常增长的轨道，目前又出现了一些新的变数。从国内看，虽然发展的有利条件较多，但面临的挑战也不少，主要是物价上涨比较快、通胀预期增强，房地产市场成交量萎缩、多数城市房价还在上涨，宏观调控仍然面临较大压力。因此，一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，冷静观察，沉着应对，未雨绸缪，做好应对各种困难和风险的准备。

　　二、如何看待当前物价走势

　　政府综合采取了控制货币、发展生产、保障供给、安定民生、加强监管等一系列措施，并取得了初步成效，当前价格运行依然处于温和可控区间。从国际比较看，我国7月份CPI上升6.5%，而与我国发展水平相近的俄罗斯、印度、巴西的消费价格指数6月份分别上涨9.4%、8.7%和6.7%。即便是发达国家如美国和英国的消费价格也上涨了3.6%和4.2%(大幅度超过其2%的警戒线)。从长期趋势看，1978-2010年，我国GDP年均增长9.8%，CPI年均上升5.56%。今年上半年我国GDP增长9.6%，CPI上升5.4%。所以，从30年经济运行的统计结果看，当前CPI上涨与GDP增长仍然处在一个温和可控的范围。从当前涨势看，工业生产者购进价格、PPI环比涨幅分别由去年11月份(这轮价格上涨以来的高点)的2.2%、1.4%下降到今年7月份的0.1%。

　　三、我国物价上涨的原因

　　分析此次我国物价上涨的原因，除了劳动力成本和环境资源成本上升的一定影响，还主要有三方面原因，一是国际输入性通胀的影响，二是国内货币供应较多的影响，三是食品价格上涨的拉动。

　　现在我国的进出口贸易量越来越大，国际市场价格的变动很快就会传导到国内。今年以来，世界经济总体继续温和复苏，主要发达经济体发展态势趋好，新兴经济体增长较快，拉动了原油等国际大宗商品的需求，直接带动了国内原油价格和成品油价格上调。这一影响很先传导至能源化工类产品，国内汽油、柴油以及各种乙烯类化工品价格跟涨，导致化肥、农药价格以及农产品运输成本上升。同时，国际粮食市场供求面偏紧，导致国内粮油价格也始终保持上涨态势。据国家统计局测算，国际石油价格、粮食价格、资源价格上升对我国消费价格的影响在30%至40%之间。这表明，国际输入型通胀压力虽然比较大，但并不是我国此次物价上涨的主要原因。

　　只要货币发行多了，就必定导致钞票贬值、物价上涨，所以不少人把通货膨胀与物价上涨视为同义语。从国内货币供给情况看，前几年为应对国际金融危机的冲击，我们实行了适度宽松的货币政策，货币投放较多。在4万亿元投资刺激计划的带动下，各地大步跟进，2009年和2010年全社会固定资产投资额分别达到22.46万亿元和27.81万亿元。大量的贷款和投资直接推动我国经济率先回升向好，但一些地方和一些领域也强化了粗放扩张，特别是形成了一定的通货膨胀压力。今年以来，货币政策转为稳健，货币供应量、信贷投入量以及社会融资规模同比增速明显回落，流动性过剩问题初步缓解，可是货币因素对物价造成的上涨压力短期内尚难以消除。只要货币发行多了，就必定导致钞票贬值、物价上涨，所以不少人把通货膨胀与物价上涨视为同义语。从国内货币供给情况看，前几年为应对国际金融危机的冲击，我们实行了适度宽松的货币政策，货币投放较多。在4万亿元投资刺激计划的带动下，各地大步跟进，2009年和2010年全社会固定资产投资额分别达到22.46万亿元和27.81万亿元。大量的贷款和投资直接推动我国经济率先回升向好，但一些地方和一些领域也强化了粗放扩张，特别是形成了一定的通货膨胀压力。今年以来，货币政策转为稳健，货币供应量、信贷投入量以及社会融资规模同比增速明显回落，流动性过剩问题初步缓解，可是货币因素对物价造成的上涨压力短期内尚难以消除。

　　再看食品价格。这是今年以来价格上涨很为明显的，上半年食品价格上涨11.8%，是消费价格指数增速的一倍多，对消费价格指数的贡献占到7成。

　　四、保持物价平稳的有效途径

　　在应对这一轮物价上涨过程中，政府按照“坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，强化政府责任，加强市场保障，降低流通成本，整治市场价格秩序，对困难群众采取有力有效的救助措施”的要求，在落实好已有政策的基础上，重点采取四项措施稳定物价：

　　一是对流通环节进行清理整顿，取消高速公路的超期收费项目、降低过高收费标准，大力清理整顿农贸市场、超市进场费以及银行卡的不合理收费。

　　二是继续推进完善社会救助保障标准与物价上涨的联动机制，督促各地在年底前全部建立起来。

　　三是加强市场价格监管，严厉打击囤积居奇、炒作、价格垄断等违法行为。

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