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　　当前，我国正在加速进入老龄化社会，党中央、国务院高度重视发展养老服务业，新修订的《老年人权益保障法》正式施行，国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》。老龄化成为我们经济社会发展中的一个瓶颈。接下来，华图教育专家与各位一起解读下有关“人口老龄化”申论考试中可能涉及的要素。

　　我国老龄化社会有以下特征：一是老年人口数量高居世界榜首。二是老年人口有高龄化、慢病化、失能化的表现。三是家庭养老功能相当薄弱，养老相关服务严重不足。这都是当前我国老龄化存在的一些问题，为此，前不久我国还决定全面放开二孩政策，以期合理调整人口结构，应对老龄化给经济发展和人口安全带来新的挑战。

　　关于“老龄化”的问题，在之前的公务员考试当中也有所涉及。

　　一是2011年421联考申论试题中指出，“这个观念转变是养老模式转变的很大障碍。”其中就指出了人们在养老观念上的错误，认为家庭养老是很佳的模式，否则就是“不孝”。但实际上，从目前来看，许多子女在外地务工，老人又有一些常发的疾病，独居在家养老的风险很大，因此这种养老模式亟需转变。在材料的尾部也提出了应对方法，“上海是率先进入老龄化社会的地区。在“十一五”期间，他们做了件事情，叫“9073”工程。90%的老年朋友是居家养老，但是由社区来为他们提供服务，比如社区医生护士巡诊，社区服务人员给生活不方便的老年人提供蔬菜，一周去一到两次打扫卫生，为有些行动不便的老人提供轮椅等，这是90%居家养老;7%的是靠一些社区的托老所，日间照顾;3%靠社会的养老院。”以上海为例，提出了解决应对老龄化的对策，也就是社区养老，由社区提供相应的养老服务，实惠、便捷又安全。人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势，只要我们找到正确的方法，认真对待即可。

　　二是2011年浙江省申论考试，“随着生活水平与质量不断提高，目前我国人均期望寿命已达73岁，接近发达国家的平均水平(75岁)。中国社科院专家蔡昉在论坛演讲中表示，中国人口变化的很大特点是“未富先老”，”提出“未富先老”的概念，也就是在老龄化社会背景下国不富、民不强的局面产生了。2011年424联考试题中，也出现了类似表述：“美国、英国、日本等发达国家都是人口老龄化程度高的国家。这些发达国家进入老龄社会时，人均国民生产总值一般都在5000美元以上。2009年，美国人均国民生产总值为46859美元，日本为38559美元，英国为43785美元。而我国是一个发展中国家，经济发展水平和国民富裕程度与发达国家比较尚有明显差距，我国在人均国民生产总值刚超过1000美元的时候，就开始步入老龄化社会，2009年，我国人均国民生产总值为3315美元。”通过将我国与美英日等国的国民生产总值进行比较，得出“我国在经济发展和国民富裕程度低的时候就进入老龄化”，也即“未富先老”，属于同一主题的相接材料，只是在论述上有所改变而已。

　　为此，关于“老龄化”这一话题，希望广大考生在考前可以记忆一些解决方案，有的放矢。如：解决好医养结合型养老护理模式建设问题，政府要制定合适的标准、进行相应的建设，推动医养结合型养老护理模式走上正确发展途径。要建立相关部门联席会议制度，及时协调解决有关问题。同时，政府应鼓励有条件的社会医疗单位创办医疗康复相结合的养老机构，经审查批准后内设医疗机构，实现“医养合一”。进一步完善有关养老护理院的用地指导政策和税收减免政策，制定相应配套实施细则。培育高端养老护理市场，鼓励社会力量举办各类养老护理机构。

　　申论，是一个不断学习和积累的过程，考生在备考的很后阶段要擅长举一反三，汇总相关的申论素材，找到申论考试规律，透过现象看本质。

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