本文2010年国家公务员考试试题和解析——申论(地市级)(3)由河北华图教育整理发布，关于2010国考试题,国考试题,国考申论相关信息欢迎关注国家公务员考试频道（https://he.huatu.com/zt/gkxx/），国家公务员考试最新动态添加微信公众号（hebhuatu），国家公务员考试培训咨询：0311-85335555,本文链接：https://he.huatu.com/2016/1213/812394.html

　　第一(1)题、《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。(10分)

　　要求：准确、全面。不超过200字。

　　赋分说明

　　1、关键词：渤海自身原因，类似表述也可得1分，内海封闭、交换能力差、自我更新慢，有两个即可得1分，一共2分。

　　2、关键词：客观状况，类似表述也可得1分，渤海污染严重，污染源多、治理难度大;有两个即可得1分，一共2分。

　　3、关键词：计划本身，类似表述也可得1分，不切实际、目标过高、时间规划不细致;有两个即可得1分，一共2分。

　　4、关键词：执行不到位，类似表述也可得1分，涉及省市多、部门多;管理职能独立分散;职责不清、难以综合治理;有两个即可得1分，一共2分。

　　5、关键词：监管缺位，类似表述也可得1分，不具法律效力，众多主体分享利益，政府治理的积极性和效率低下;有两个即可得1分，一共2分。

　　加分减分项：

　　表达：整体条理清楚、语言流畅，酌情给1分。

　　参考解析

　　《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现的原因有：1、渤海自身原因：内海封闭、交换能力差、自我更新慢;2、客观状况：渤海污染严重，污染源多、治理难度大;3、计划自身：不切实际、目标过高、时间规划不细致;4、执行不到位：涉及省市多、部门多;管理职能独立分散;职责不清、难以综合治理。5、监管缺位：不具法律效力，众多主体分享利益，政府治理的积极性和效率低下。
 

　　第一(2)题、“给定资料3”中环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。(10分)

　　要求：准确、简明。不超过150字。

　　赋分说明

　　“环保错位”本质是“先污染，后治理”的发展模式，具体表现为以牺牲环境为代价，发展经济，后期又花费更大的代价去治理环境。(4分)，治理的时间错位造成的污染影响人类生存与发展(1分)，后期治理周期长、代价大、成本高(3分)因此，要走经济和环境和谐发展的道路(2分)。

　　加分减分项：

　　表达：整体条理清楚、语言流畅，酌情给1分。

　　参考答案

　　“环保错位”本质是“先污染，后治理”的发展模式，具体表现为以牺牲环境为代价，发展经济，后期又花费更大的代价去治理环境。治理的时间错位造成的污染影响人类生存与发展，后期治理周期长、代价大、成本高。因此，要走经济和环境和谐发展的道路。
 

　　第二题、 针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。(20分)

　　要求：(1)准确全面，切实可行;(2)条理清楚，表达简明。不超过300字。

　　赋分说明

　　1、准确全面地概括出W市在进一步建设宜居城市过程中存在的具体问题，共4分，其中：(1)出现“污染转移”，给1分。(2)出现“海安环境整治”，给1分。(3)出现“银滩发展定位不清”、“银滩未坚持原有规划”等类似表述，给1分。(4)出现“市民片面追求发展”、“市民对宜居概念认识不清”、“市民存在急功近利发展观念”等类似表述，给1分。(5)问题表述必须具体，表述不够具体的，如：“市政府规划不合理”、“地区发展定位不清”、“市民存在思想观念问题”等类似表述，一律不给分。(6)可酌情给分项：“市政府对‘宜居’概念认识不清”、“部分政府领导政绩观念偏差”、“项目转移缺乏配套政策”、“民意表达渠道不畅”等类似表述，分别给1分。此处得分总分不超过4分。 2、针对问题，提出切实可行的具体对策，共16分，其中：(1)提到“对污染转移进行整治”的，给1分;出现“派驻工作组”、“投入排污技术”、“控制污染项目杜绝再次污染”、“对远遥村村民进行赔付”、“传达远遥村居民诉求”等具体处理办法中任意2项(及以上)的，给满4分。(2)提到“调整海安环境整治思路”的，给1分;出现“全面调研”、“立足当地产业(渔业)”、“依据实情出台发展旅游产业的相关政策”、等具体处理办法中任意2项(及以上)的，给满4分。(3)提到“调整银滩发展思路”的，给1分;出现“调整银滩现有项目”、“对新项目严格审批”、“合理引进旅游休闲度假项目”、“将现有项目与银滩景观相融合”、“完善配套基础设施”、“完善物业、社区管理，保护环境”等具体处理办法中任意2项(及以上)的，给满4分。(4)提到“转变市民思想观念”的，给1分;出现“新闻媒体宣传”、“树立环保典型”、“发放市民手册”具体处理办法中任意2项(及以上)的，给满4分。(5)可酌情给分项：“市政府对联合国官方文件进行研究，深入理解‘宜居’概念”、“针对市情出台绿色环保考核机制”、“建立通畅的民意表达机制”、等类似表述，分别给1分。此处得分总分不超过16分。 3、错别字一个扣0.5分，卷面脏污影响辨认一处扣1分。此项扣分很高不超过2分。考生出现负分按照0分计算。

　　加分减分项：

　　表达：整体条理清楚、语言流畅，酌情给1分。

　　若未分条阐述，只是简单的罗列，得分在10分以下。

　　注：赋分的分值原则是根据对策提出的难易程度而定，可直接从材料中摘取的，一般赋值1分，若需考生利用自己的推理能力得出的对策，赋分一般为2分。

　　参考答案

　　针对W市存在片面发展经济，转移污染;定位不清，缺少长期规划;民众发展观念错位等问题，提出以下对策建议：

　　一、建立环保绩效考核制度。树立地方政府符合科学发展的政绩观，改变目前以片面发展经济为主的发展模式。

　　二、加强科学规划。确立全面兼顾经济、社会、环境等协调的发展角度，同时确保初期的定位始终为今后发展起引领作用。

　　三、加大监管力度，控制污染排放。同时严格审批开发项目，确保投资项目不影响环境及社会良性发展。

　　四、加大投入，专项整治。对于远郊污染进行治理，清理由于转移搬迁而带来的垃圾及受到污染的海水。

　　五、加强宣传教育，提升环保意识，营造良好氛围，以改变目前市民单纯重视以经济发展为导向的观念。
 

　　第三题、A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。(20分)

　　要求：(1)对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述;(2)体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作;(3)通俗易懂。不超过400字。

　　赋分说明

　　关于A市治理近海水域污染整治工作的宣传纲要(1分)

　　一、对近海水域进行污染整治工作刻不容缓。我市海洋生态环境遭到严重污染，严重影响人民群众的生产、生活。加强污染治理工作是人大交给政府的“铁任务”，必须无条件、坚决落实人大《关于加强近海水域环境污染治理的决议》。(近海水域污染整治工作的迫切性)(3分)

　　二、政府已经采取了一系列措施加强近海水域污染治理。1、叫停“西滨镇电镀集控区”项目;2、着力监控重点排污单位;3、坚定决心，加大力度，必将对近海水域的污染进行坚决整治。(政府治理近海水域污染的举措)(3分)

　　三、治理工作需要全社会共同参与。各类企业要发展循环经济，节能减排，引进高新技术，淘汰落后产能，加强污水处理。广大市民要树立环保观念，大力支持政府的整治行为，加强对政府和企业的监督。(号召社会各界共同参与整治工作)(6分)

　　四、整治近海水域污染是贯彻落实科学发展观的重大举措，是重建家园，让东方明珠重放光彩，促进人与自然的和谐发展，建设宜居城市的重大战略。(整治工作的目的和意义)(5分)

　　五、确保宣传工作的长效性。充分利用报纸、电视、网络等多种媒体。(宣传的方式)(2分)【396字】

　　纲要包括五部分：

　　一、近海水域污染整治工作的迫切性。

　　二、政府治理近海水域污染的举措。

　　三、号召社会各界共同参与整治工作。

　　四、整治工作的目的和意义。

　　五、宣传方式。

　　若考生只是罗列，未分类，很多只能得10分。

　　加分减分项：

　　形式分：2分。若语言不够生动，酌情扣2分。

　　参考答案

　　关于A市治理近海水域污染整治工作的宣传纲要

　　一、对近海水域进行污染整治工作刻不容缓。我市海洋生态环境遭到严重污染，严重影响人民群众的生产、生活。加强污染治理工作是人大交给政府的“铁任务”，必须无条件、坚决落实人大《关于加强近海水域环境污染治理的决议》。

　　二、政府已经采取了一系列措施加强近海水域污染治理。1、叫停“西滨镇电镀集控区”项目;2、着力监控重点排污单位;3、坚定决心，加大力度，必将对近海水域的污染进行坚决整治。

　　三、治理工作需要全社会共同参与。各类企业要发展循环经济，节能减排，引进高新技术，淘汰落后产能，加强污水处理。广大市民要树立环保观念，大力支持政府的整治行为，加强对政府和企业的监督。

　　四、整治近海水域污染是贯彻落实科学发展观的重大举措，是重建家园，让东方明珠重放光彩，促进人与自然的和谐发展，建设宜居城市的重大战略。

　　五、确保宣传工作的长效性。充分利用报纸、电视、网络等多种媒体。

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