2017公安招警：抽象行政行为与具体行政行为

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抽象行政行为与具体行政行为是公安招警行测常考的一个知识点。行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。基于行政行为的适用范围可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。（17河北政法招警辅警群:491883221   河北华图联系方式：0311-85335555）

抽象行政行为是指由行政主体作出的具有普遍约束力的行政行为，一般表现为制定各种行政规则的行为。抽象行政行为具有以下特点：对象的不特定性;反复适用性;不可诉性;准立法性。如文化部制定《网络表演经营活动管理办法》，规范网络直播即为抽象行政行为。

具体行政行为是指行政主体对特定事件或特定人所作的特定处理。具体行政行为有两个特点：一是它只对特定对象有效，不具有普遍约束力;二是它只对也已发生的事件有拘束力，对尔后发生的同类事件没有效力。比如食品卫生部门对某个食品卫生不达标的企业处以罚款或者责令停产停业。

考生要在掌握抽象行政行为与具体行政行为的特点的基础上，会判断某一行政行为到底属于哪一类。

【例】公民甲驾驶车辆闯了红灯，交警对其处以200元罚款。交警的行为属于( )

A.应申请行政行为

B.具体行政行为

C.被动行政行为

D.内部行政行为

河北华图专家解析：应申请行政行为也称被动行政行为，是指行政主体只有在相对人申明或申请的条件下方能做出的行为。没有相对人的主动申请，行政主体不能主动作出行为。如，开餐馆需要申请办理营业许可，卫生许可。行政许可即为典型的应申请行政行为。内部行政行为是指行政机关对内部工作人员所做的行政行为，如对某一违反纪律的科员处以行政处分。具体行政行为是指行政主体对特定事件或特定人所作的特定处理。本题中交警针对公民甲闯红灯的事件处以200元罚款，属于具体行政行为。该罚款只针对该公民此次闯红灯事件，若该公民第二天又闯红灯，可以根据相关规定，再次对该公民进行处罚。因此，本题正确答案为B。

【例】(多选)1992年5月20日,江某向中国专利局申请一电子产品的发明专利,专利局进行实质审查后,于1994年10月5日决定授予江某发明专利权并进行了登记和公告。1995年2月1日英国某公司未在中国设有营业机构或分支机构，认为江某的发明与中国专利局于1992年授予其专利权的发明相同请求中国专利局撤销江某的专利权。专利局经审查作出撤销江某专利权的决定并书面通知江某和该英国公司。江某于1995年3月10日收到通知书，1995年6月8日向专利复审委员会请求复审。专利复审委员会于1995年8月5日撤销专利局的决定，决定授予江某发明专利权。英国公司和中国专利局都不服。根据我国有关法律的规定，专利局授予江某发明专利权的行为属于( )? ?

A.具体行政行为

B.抽象行政行为

C.应申请行政行为

D.依职权行政行为

河北华图专家解析：具体行政行为是指行政主体对特定事件或特定人所作的特定处理。抽象行政行为是指由行政主体作出的具有普遍约束力的行政行为，一般表现为制定各种行政规则的行为。专利局授予江某发明权的行为属于明显具体行政行为。应申请行政行为也称被动行政行为，是指行政主体只有在相对人申明或申请的条件下方能做出的行为。依职权行政行为也称主动行政行为，是指行政主体依据自己的职权，不需经过相对人的意思表示，如申请、声明、要求等，便能做出并发出效力的行为，如交警部门可以依法主动对违反交通规则的人进行相应处罚。本题中，江某先向专利局提出申请，然后专利局授予其发明专利权，所以是一种依职权行政行为。因此，本题正确答案为AD。

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