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　　双一流学校建设 绝不是再讲一遍211、985的故事

　　21日，“双一流”建设名单公布，标志着我国建设世界一流大学和一流学科进入“施工期”，也标志着我国提升高等教育水平、加快高等教育现代化的步伐，站在了一个新的起点。

　　有人说，“国家的竞争力不是始于工厂或工程实验室，而是始于教室”。大学是文化的灯塔、创新的摇篮，当前中国对高等教育的需要，比以往任何时候都更加迫切。在新的历史节点上，做出加快建设世界一流大学和一流学科的战略决策，及时遴选认定建设高校和建设学科，对于实现从高等教育大国到高等教育强国的历史性跨越，具有十分重大的战略意义。

　　这轮建设名单的遴选，从国家战略层面进行了系统、科学、审慎的论证，客观反映了以往高等教育建设的成果，也是在新的历史条件下以继承为基础的创新。多年来，通过实施“211工程”“985工程”以及“优势学科创新平台”和“特色重点学科项目”等重点建设，一批重点高校和重点学科建设取得重大进展，带动了我国高等教育整体水平的提升。教育部发布的《中国高等教育质量报告》显示，2015年我国有各类高校2852所，居世界第二;在学总规模3647万人，世界第一。可以说，“双一流”建设，正是在此基础之上提出的新战略部署。

　　当然，“双一流”建设，绝不是再讲一遍“211”“985”的故事。长期以来，伴随着高等教育重点建设，存在着身份固化、竞争缺失、重复建设等问题，我国大学发展也面临着诸多因素纠缠在一起的复杂局面。调整学科布局和管理构架，创新教育模式，改革人事制度，建立合理的资源配置方式……每一步都牵一发而动全身。“双一流”建设就是要引导高校直面问题和挑战，根据办学规律大力推进综合改革，真正激发高等教育的深层潜力和“新动能”。

　　尤须指出的是，公布的建设名单中，将一流大学区分为A、B两类，也是力求督促所有的一流大学建设高校加快改革、加快发展，推动归入B类的高校正视差距、奋起直追。“遴选认定不是一劳永逸”，更明确释放打破身份固化、不搞终身制的信号。对建设过程实施动态监测，动态管理;对建设成效进行期末评价，有进有出……让已经列入名单的高校居安思危，让未能入选的高校看到方向与希望，在竞争中提高办学水平，建立健康的大学“生态圈”，让高等教育的发展成为一池活水。

　　虽然“双一流”建设名单刚刚公布，但这一战略的“溢出效应”却已然产生。从全国各省份相继实施高水平大学建设的情况来看，“双一流”的概念乃至压力，已传递到地方，激发了地方进行高等教育重点建设的热情。相应的，高校的受益面也显著增大。不单是综合类院校，包括高水平职业学校和应用型大学在内的各层次和类型的大学建设，也都已提上议事日程。锐意改革、提升内涵、打造特色……高等教育发展生机勃勃，一副百舸争流的画卷正铺展开来。

　　非新无以为进。从1998年我国提出建设若干所世界一流大学以来，追寻“世界一流”的脚步就始终未曾停歇。如今，伴随着国家的日益强盛，距离实现世界一流大学目标也渐渐从梦想走进现实。期待，在几个周期的“双一流”建设过后，会有一批一流大学和众多的一流学科成长起来，助力我们的国家成为屹立世界的高等教育强国。

 

　　“双一流”建设高校是怎么选出来的?

　　2017年1月，经国务院同意，教育部、财政部、国家发展改革委(以下简称三部委)印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》(以下简称《实施办法》)，“双一流”建设进入实施操作阶段。

　　日前，“双一流”建设高校及建设学科名单正式公布，三部委有关负责人就相关问题回答了记者提问。

　　一、“双一流”建设实施推进的基本原则是什么?

　　为贯彻落实党中央国务院关于2017年稳中求进工作总基调要求，结合“双一流”建设实际，经广泛征求意见，确定总的工作原则是稳中求进、继承创新、改革发展。

　　稳中求进，即从建设基础出发，平稳开局，平稳过渡，平稳推进，不搞全体发动、推倒重来;继承创新，即充分考虑“211工程”“985工程”等高等教育重点建设基础，继承好已有建设成效，同时创新建设管理模式，充分调动各方面的资源和力量，促进高等教育区域协调发展;改革发展，即以改革为动力，既要坚持竞争开放、动态调整，打破身份固化，强化绩效激励，又要强调改革引领、深化综合改革，切实推动高校内涵式发展、提高质量。

　　二、“双一流”建设高校及建设学科是如何遴选认定的?

　　根据《总体方案》《实施办法》，“双一流”建设高校通过竞争优选、专家评选、政府比选、动态筛选产生。“双一流”建设高校及建设学科的认定遴选程序主要分为四个步骤：

　　第一步，根据《总体方案》《实施办法》，组建“双一流”建设专家委员会，充分发挥高层次战略专家作用，具体承担遴选认定和审核建设方案的有关工作。

　　第二步，依托专家委员会，以学科为基础，确定遴选认定标准，产生拟建设高校名单及拟建设学科。具体分为三个环节：

　　首先，综合考虑有关第三方评价的权威性、影响力及高校认可度，论证确定采用的第三方评价结果;

　　然后，以中国特色学科评价为主，特别是反映人才培养和学科水平的评价，酌情参考国际评价，统筹考虑国家战略、行业区域急需、不可替代性等因素，论证形成一流学科建设高校认定标准;

　　很后，根据认定标准，遴选产生137所一流学科建设高校建议名单，随之对应产生了拟建设学科。

　　在一流学科建设高校建议名单基础上，综合评价论证提出42所一流大学建设高校建议。一流大学建设高校重在一流学科基础上的学校整体建设、重点建设，全面提升人才培养水平和创新能力;一流学科建设高校重在优势学科建设，促进特色发展。

　　此后，根据专家委员会的建议，三部委审议确定“双一流”拟建设高校及拟建设学科名单。

　　第三步，确定拟建设高校的建设方案。

　　第四步，三部委根据专家委员会意见，研究确定一流大学、一流学科建设高校及建设学科，报国务院批准。

　　其中，专家委员会根据国家需求、布局、区域发展以及政策连续性等因素，建议部分高校自主确定了一批建设学科，考虑到这批学科的特殊性，在名单中特予注明。(详情点击：重磅!“双一流”建设高校名单出炉!)

　　需要说明的是，此次遴选认定所产生的是“建设”高校及“建设”学科，重点在“建设”，是迈向世界一流的起点，而不是认定这些学校和学科就是世界一流大学和一流学科，能否成为世界一流大学和一流学科还要看很终的建设成效。

　　三、对“双一流”建设高校遴选认定体现了哪些战略考虑?

　　遴选认定“双一流”建设高校，既要破除封闭固化的做法，打破终身制，又要考虑高等教育战略布局，考虑国家急需、特色鲜明、无可替代的学科。注意突出四个重点：

　　一是坚持中国特色、世界一流。

　　二是鼓励和支持高水平建设。

　　三是服务国家重大战略布局。

　　四是扶持特殊需求。对于经过长期建设、具备鲜明特色且无可替代的学科或领域，国家经济社会发展迫切需求，但在第三方评价中难以体现的高校予以扶持。

　　考虑到一流大学建设高校的整体建设任务更重，示范效应更加明显，更需要提升主动性和积极性，为打破身份固化、激发建设活力，将一流大学区分为A、B两类。这样做主要是希望督促所有的一流大学建设高校加快改革、加快发展，并推动归入B类的高校正视差距、奋起直追。

　　在具体工作中，将做到三个同等，即同等重视、同等建设、同等评价。同等重视，就是一视同仁，都是一流大学建设高校，都是冲击世界一流的重点建设对象;同等建设，就是建设方案同等要求，政策经费等都同等覆盖;同等考核，都按照一流大学建设高校标准评估考核，一个尺子一个标准。

　　四、遴选认定的第三方评价是如何选择的?

　　对于大学、学科的第三方评价，目前国内、国际有几十种。选用第三方评价的原则：

　　一是坚持中国特色，即坚持正确的政治方向、坚持服务国家需求、坚持传承中国文化，引导高校把“四个服务”作为建设的出发点和落脚点，不简单套用国外的标准排名，不把中国特色狭义理解等同于学科特色;

　　二是坚持综合性、多维度，利用各类评价，从各个侧面、多个维度对高校实际情况进行评价，不与单纯的人才指标、论文指标挂钩;

　　三是坚持定性评价与定量评价相结合，发挥综合效用。

　　评价大学办学质量是一个世界难题，国内外从来没有一个评价及其标准能够获得大家的一致认可。此次遴选认定制定的标准，是在现有条件下比较科学合理、共识比较广泛、负面影响比较小、相对很可行的标准。

　　五、遴选认定是一劳永逸吗?

　　三部委在总结以往重点建设经验的基础上，充分借鉴教育体制改革、科技体制改革、高等院校设置、国家重大科技专项等工作的推进机制，积极推进“双一流”建设高校认定遴选机制的改革创新。

　　需要特别强调的是，遴选认定不是一劳永逸。“双一流”建设以学科为基础，对建设过程实施动态监测，实行动态管理。建设过程中，将根据建设高校的建设方案和自评报告，参考有影响力的第三方评价，对建设成效进行评价。根据评价结果等情况，对实施有力、进展良好、成效明显的，加大支持力度;对实施不力、进展缓慢、缺乏实效的，提出警示并减小支持力度。

　　对于建设过程中出现重大问题、不再具备建设条件且经警示整改仍无改善的高校及学科，及时调整出建设范围。

　　建设期末，将根据建设高校的建设方案及整体自评报告，参考有影响力的第三方评价，对建设成效进行期末评价。根据期末评价结果等情况，重新确定下一轮建设范围，有进有出，打破身份固化，不搞终身制。

　　六、“双一流”建设高校及建设学科的建设方案主要内容是什么?

　　经过专家论证、主管部门审核、“双一流”建设专家委员会审议咨询，很终形成了“双一流”建设高校及建设学科的建设方案。

　　一流大学拟建设高校，通盘考虑学校整体目标和建设学科目标，统筹安排部署;一流学科拟建设高校，把建设学科摆在建设方案的中心位置，同时也对学校学科整体建设作出长期规划安排。

　　建设方案由高校另行公布。


 

第二页 双一流学校名单

（编辑：河北华图）