国考面试热点素材 乡村建设类
发布时间：2019-01-11 18:05:51 河北公务员考试网 来源：河北华图 
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多些精准服务 助力衔接顺畅
2亿多农户经营着60%的耕地，“大国小农”仍是我国的基本国情农情
加强小农户和现代农业的有机衔接，离不开农业社会化服务体系的健康成长
前段时间去东北采访，看到不少种粮农户家里都购置了大中型农机具。在一个以水稻种植为主的村里，不管种植规模如何，几乎家家户户都添了插秧机、收割机等“大铁牛”，还建了育秧大棚。问起为啥要搞“重复建设”，农民说：“农时就那么几天，家家都忙着干活儿，谁能把机器借咱?”“为啥不组织个农机合作社给大家伙提供服务?”“村里没人牵头，只能各顾各。”
停在农家院落里的农机具和农民说的话，一方面说明农民务农有积极性，为了稳定种粮收益，他们愿意通过增加机械化投入来提升种植效率;另一方面也说明他们的无奈，购置这些农机，少则二十几万元，多则四五十万元，因为多是专业化的设备，无法跨界使用，这就意味着短期内如果想调整种植结构，只能将这些设备闲置，前期的投入也打了水漂。
这样的问题不只出现在东北的这个村庄，其他地区也有类似的情况，其背后反映的是小农户如何更好地与现代农业衔接的大课题。近些年，随着土地流转速度的加快，我国农业规模化经营水平提升，如今我国40%的耕地由270万的农业新型主体在经营。另外60%的耕地，则仍由剩余的2亿多农户在经营，这意味着“大国小农”在今后相当长的时期内依旧是我国的基本国情农情。加强小农户与现代农业的有机衔接，对于提高农业现代化水平，实现质量兴农、绿色兴农，意义重大。
加强小农户和现代农业的有机衔接，离不开农业社会化服务体系的建立，以及多元化生产性服务业的健康成长。为了推动农业生产性服务业的发展，近年来相关政策给予有力扶持。数据显示，仅2017年至2018年，我国直接面向小农户的农业社会化服务项目财政补助累计已达70亿元。目前农业生产托管面积已超过2亿亩，服务农户近4000万户，作为农业生产性服务的一种有效形式，充分显现了社会化服务在帮助农民、提高农民、富裕农民方面的潜力和作用。
但是，从整体来看，我国农业生产性服务业发展的水平仍处于起步和发展阶段，发展不平衡、不充分的矛盾仍然十分突出。农业产业链条长，涵盖不同行业，针对不同品种、不同环节的农业服务，还缺乏相应的标准和规范。加之服务主体千差万别，对农业服务的监管仍存在诸多空白。看到这一产业成为“风口”，不少机构、组织、企业纷纷涌入农业服务领域，由于缺乏相应门槛约束，经营风险增大，农民权益保障也存在盲点。
农业生产性服务业的健康发展，首先应坚持“问题导向”，瞄准小农户在农业生产中的实际需求——地怎么种、肥怎么施、粮怎么收等，有的放矢，让农民愿意用、用得上，才是相关服务应当追求的实际效果。其次应坚持多元化的原则，在农业生产的整个链条上，小农户、家庭农场、专业合作社、农业服务企业、农业投入品企业等主体处于不同环节、不同领域，各有专攻、各有优势，通过资源共享、有效整合，充分发挥各类主体的长处，更有利于促进产业发展。同时加快相关服务标准的出台，建立与小农户的有效利益联结机制，推动公益性服务和经营性服务协调发展，让基础性服务有人管，特色服务有示范，服务规范不跑偏，农民利益有保障。当农业社会化服务到位了，精准了，村里的“重复建设”自然也就少了。
“村务监督微信群”
龙王庙乡陈庄村党支部书记陈某、村文书贺某因套取国家“一事一议”项目财政补贴资金和违规分配危房改造补助资金，受到党内严重警告处分;土门子镇河东村村委会主任贾某因违规为母亲办理低保，受到留党察看一年处分……不久前，青龙满族自治县召开扶贫领域腐败和作风问题警示教育大会。会议开得别开生面：不仅以电视电话会的形式开到乡镇一级，还通过“村务监督微信群”全程视频直播，开到村里、村民家中。
坐在家里和县领导一起开会，对很多人来说，都是头一遭，而在秦皇岛市却并不鲜见。今年以来，秦皇岛市纪委监委创新举措，构建“村务监督微信群”，实施“互联网+监督+教育”工程。全市已建立“村务监督微信群”71个，年底前将实现村级全覆盖。
“通过小小的微信群，让村务‘晒’在百姓的掌心里，使党员群众看得更清楚、更明白，使村干部更自律。”秦皇岛市委常委、市纪委书记、市监委主任刘新宏说。
随着“村务监督微信群”的建立，基层监督、教育“最后一公里”终于打通。
直击“痛点”，织密村级权力监督网
据统计，2017年以来，秦皇岛市纪检监察系统共立案查处扶贫领域腐败和作风问题案件683件，查处1323人。其中，涉及村干部1135人，占85.7%。
“部分村干部民主意识淡薄，对村级事务公开不及时、不全面、不规范，有些村干部还存在以权谋私、优亲厚友等违法违纪行为，影响极坏。”市纪委常务副书记、市监委副主任张椿林介绍，原本肩负服务群众“最后一公里”任务的村干部，却成为基层“微腐败”的高发人群，监督管理的“痛点”。
如何顺畅末梢神经，打通“痛点”，推进全面从严治党向基层延伸?“村务监督微信群”在该市应运而生。
“这个钱是根据什么发放的?”3月13日，北戴河区车站村“村务监督微信群”建立后的第二天，一位村民便将村公告栏里刚贴出的计划生育奖扶人员名单拍成照片发到群里，并“@”了几位村干部。
随后，有同样疑问的、围观的信息频频出现，群内立刻热闹起来。
“按照政策，60周岁以上的独生子女和双女户才享受奖扶。”“每人每年960元，其中享受奖扶的人员入了农保的一个月还多补助10元钱。”负责计生工作的村干部郑妍立即作出解释，打消了部分村民的疑虑。
“有了微信群以后，党员群众参与村务的积极性明显提高，这也倒逼村‘两委’要公开本村党务、村务、财务信息，使权力在阳光下运行。”张椿林说，党员群众发现村干部优亲厚友、雁过拔毛等问题，或者遇到低保、危房改造、扶贫项目等与自身相关的政策方面问题，都会发到微信群里，寻求解答、解释。
“直通”纪委，反腐利剑更加锋利
“我们村村干部在办理低保的过程中，存在优亲厚友的现象……”不久前，青龙满族自治县大巫岚镇苗杖子村一名村民通过“村务监督微信群”向县纪委监委举报。
几天后，该村党支部书记张某便因违规将其母亲纳入低保，受到党内警告处分。
“村务监督微信群”的建立，使党员群众监督举报村干部更便利，使纪委监委更有效地发挥职能作用。
按照“一村一群、一户一人”的原则，今年以来，秦皇岛市以青龙满族自治县、北戴河区为试点，构建“以县区纪委监委牵头、乡镇参与、村级全覆盖”的微信群体系。各县区纪委监委执纪监督部门作为群主，按所监督区域，对“村务监督微信群”进行监管;乡镇纪委书记、村“两委”主要负责人、驻村工作组主要负责人、村民代表任管理员。
目前，青龙满族自治县已建起69个“村务监督微信群”，全都在贫困村。据该县纪委监委相关负责人介绍，为了破解群多、管理不便的问题，县纪委监委4个执纪监督部门各建立一个专属微信号，加入微信群，并设专人进行管理。
作为“标配”，在“群公告”内公布市、县(区)纪委监委举报电话、邮箱。同时，为了让监督举报更加方便、快捷，各群内还统一设置了监督举报二维码，直通各县区纪委、监委网络监督举报平台。通过微信群，全市纪检监察机关已收到群众反映的问题线索23条。
“除了监督，微信群的教育效果也是不能忽视的。”青龙满族自治县平顶山村村务监督微信群管理员、秦皇岛市科技局驻村干部钱振山深有感触。作为“规定动作”，他每天都要将市纪委监委网站、微信公众号刊发的党纪、法律知识、扶贫领域相关政策、扶贫领导腐败和作风问题案例等内容，转发到微信群内，组织村干部、党员群众进行学习。
农村垃圾分类要接地气
做好农村垃圾分类，得立足农村实情，不能照搬城市分类方式。要发挥农民主体作用，多想接地气的好招，让垃圾分类成为农民自觉行动
伴随农村环境治理力度加大，许多农村已不再是“垃圾乱堆、污水横流、尘土飞扬”的形象。笔者日前走访一些村庄，乡间小道干干净净，农房墙体统一美化，就连犄角旮旯处也难觅垃圾踪迹。村干部说，现在政府专门有农村垃圾处理项目，村里垃圾定时运，农村不再是“灰头土脸”。不过，农村垃圾处理也有难题。干部说，许多村民垃圾分类习惯尚未养成，垃圾桶里厨余垃圾、残砖瓦片，甚至农药瓶子等混在一起，集中、转运难，后续处理也难。多年习惯不是说改就能改。有的村民觉得“垃圾扔桶里就行了”，为啥还得费工夫分类，而且要用好几个垃圾袋，挺浪费的。有的不清楚如何分，扔垃圾倒成了麻烦事。
建设生态宜居的美丽乡村，必须解决农村垃圾处理这个难题。中央提出实施农村人居环境整治三年行动方案，农村垃圾是主攻方向之一。政府在资金、人员、设备等硬件上不断补齐短板的同时，不能“干部干、群众看”，要充分发挥农民主体作用，让垃圾分类成为农民的生活习惯和自觉行动，解决农村垃圾处理“最初一公里”问题。
做好农村垃圾处理，首先要源头分类。过去各类垃圾混在一起，通过填埋或焚烧等方式处理，不仅处理体量大，设备损耗快，而且有害垃圾极易产生二次污染，影响生态环境。况且垃圾是放错地方的资源，不少金属、塑料、纸张等可实现再回收利用，一扔了之，造成资源浪费。实践证明，源头分类是实现垃圾减量化、无害化和资源化的重要环节。特别是农村居住分散，交通条件相对较差，若能在源头将可回收、可沤肥等垃圾分拣出来，能减少垃圾运输、处理的成本。
做好农村垃圾分类，得立足农村实情，多想接地气的好招。城乡生产生活环境不同，垃圾成分构成迥异，照搬城市“有机”和“无机”分类方式，脱离村民实际生活，村民接受度不高。比如农村瓜果皮、剩饭菜等易腐垃圾多，恰恰可沤肥再次还田。有的地方将农村垃圾分为“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通过保洁员的二次分类，确保源头分类质量。
做好农村垃圾分类，还要充分发挥村民自治机制，调动村民积极性。针对村民的疑惑、遇到的问题，通过召开村民大会等方式，让大家畅所欲言，干部及时解答。制定村规民约，发挥党员干部的模范带头作用。成立监督小组，确保垃圾分类有人管、管得好。有的地方举办“最美庭院”“垃圾分类能手”等活动，农民踊跃参加;有的地方探索垃圾分类积分制，可在小超市等兑换商品，将垃圾分类和农民日常生活紧密结合，吸引农民参与。
建设干净整洁的农村，是实现乡村振兴的必然要求，顺应广大农民过上美好生活的期待。政府和农民一起发力，确保垃圾不落地，让农村“颜值”越来越高，农民生活越过越舒坦。
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（编辑：FZR）
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