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　　2019两会关注：加快建设创新型国家

　　1.创新型国家建设进程

　　科技创新有“三步走”战略，到2020年进入创新型国家，到2035年左右进入创新型国家前列，到2050年要成为世界科技强国。

　　创新型国家即科技实力和创新能力要走在世界前列。

　　我国在综合科技创新世界排名、科技贡献率、研发投入、论文数等定量指标上还是有着不俗的表现的。还有一些定性指标，比如科技创新对发展的推动、劳动主体创新和技能水平、高水平的高校、企业、研究院所、科技创新人才等，在这些方面我们也有明显的进步。

　　现在讲到进入创新型国家，我们还是有短板的。第一在基础研究方面，特别是0到1的颠覆性技术和基础理论、基本研究方法的探索，我们现在还有不足。第二，我们的创新生态、科研生态还有这样那样不尽人意的地方，需要进一步完善。

　　2.增加基础研究投入

　　党中央、国务院高度重视基础研究。去年国务院专门出台了加强基础研究的意见，这是新中国成立以来，以国务院文件形式第一次就加强基础研究作出全面部署。

　　我国的基础研究投入占比在5%左右。

　　要在加强基础研究投入的同时，优化基础研究投入结构，鼓励地方财政加大对基础研究的投入力度，动员企业、动员社会各界重视基础研究、投入基础研究、参与基础研究。

　　3.破解科技成果转化难

　　习近平总书记提到科技要“三个面向”，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求。在这样“三个面向”推进过程中，科技成果转化是其中的应有之义，必须做好的一门课。

　　第一，要出科技成果，提高科技成果的技术成熟度。

　　第二，政府要完善政策，搭建平台，做好服务。要充分利用好市场机制来促进转化，要服务好成果的拥有者和承接者。另外，国家技术转移体系、技术转移基地、技术转移主体，以及技术转移服务等方面的工作要做好。

　　第三，推动符合技术成果转化的国有资产评价、管理的制度建设。

　　第四，要推动科技与金融结合，为成果转化创造良好条件。

　　4. 科研经费包干制改革试点

　　科技人员按照科研规律，特别是基础研究、前沿探索，路线的不确定性，方法也是多路径性等。但是作为管理者，总希望能够有一个确定的管理方法。这两个之间的矛盾始终存在。

　　首先，是信任为前提。我们对广大科技人员给予充分信任。另外，在政策制定上，激励是导向。但是信任为前提，不能没有监督;激励为前提，总还是要有约束。

　　第二，包干制本身来讲还是个手段。要把包干制跟“放管服”结合起来。它是一种“放”，但是“放”不等于不管，只是管的方式、管的理念会发生变化。在一些基础研究定额补助项目等方面先试，已经选了60多家在进行试点。同时，在试点过程中，要选过去科研管理规范、科研成效显著、科研操守好的单位。

　　第三，技术创新方面以任务导向、目标导向为主，也有自由探索的内容，把握好两者的关系。

　　最终的目的，是要通过改革来激发创新主体、科研人员有更大的积极性，有更大的自由度，有更多的获得感。

　　5. 加强学风、作风建设，倡导科学精神

　　科技本身就是双刃剑，一项新技术、新成果带来的既有好的一面，也有需要关注和避免出现坏的一面，今天的科技仍然有这样一种趋利避害的要求。

　　科学研究、技术创新和成果转化，特别是在应用领域发挥科技的扩散性、渗透性，还有一些不确定性，这就需要我们科研人员有强烈的责任感、科学精神、道德操守和科研伦理。

　　要在已经出台的相关规定的基础上，要进一步研究出台相关制度规范进行引导、进行约束，使科技人员更加理性、尊重规律、敬畏法律，对于那些为了个人名利罔顾法律的行为要加以约束。

　　同时，要做好社会宣传，提高全民科学素质。

　　6.重视青年科学家

　　青年是国家民族的希望，这句话同样适用于科技创新这个领域。一个国家科技创新能不能持续发展、不断提高，长江后浪推前浪，关键在于有没有一批年轻人愿意投身科技、投身创新，关键在于这批年轻人是不是敢于超越前辈。

　　青年时代是人的精力、学习能力、理解能力、吸收能力最强的时候，这在创新能力方面也是一样的。所以，我们要支持年轻人多出成果、早出成果。

　　当前还存在青年科学家压力大的问题，包括生活的压力，科技资源申请的压力等。

　　从国家层面上，政府、社会怎么样能够为青年科学家、科技人员潜心做科研、早出成果提供一些好的条件。另一方面，从人的成长磨炼来讲，年轻人从自身来讲要以一种积极的心态来面对，主动作为、谦虚向学。

　　要更多地关注年轻科技人员，发现其中那些安安静静的、把科研创新作为自己毕生事业、职业选择的年轻同志，给予更多更大的支持。在国家科技计划方面也对青年人给予了积极倾斜支持。

　　不同年龄段的科技人员都互有所长、相互支撑、相互提携、相互尊重，要形成科技界互帮互学的和谐环境，使每个科技人员都有机会在中国科技创新的大潮中有自己的位置、自己的机会、自己成长的道路。

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（编辑：河北华图）