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    2019《政府工作报告》改了什么?为什么要改?

    2019-03-19 10:36 河北人事考试网 来源:河北华图 河北公考奋斗群

      2019《政府工作报告》改了什么?为什么要改?河北人事考试网时政热点栏目由提供,更多关于2019政府工作报告,时政热点,河北人事考试时政热点的内容,请关注河北人事考试网

      今年的《政府工作报告》改了什么?为什么要改?

      《政府工作报告》其实有两个版本,一个是总理在会上作报告时的版本,也就是提交的报告,一般称之为文字实录;另一个版本是经过代表委员们讨论,做出一定的修改,最终提交大会表决通过的,这个才是最终的版的《政府工作报告》。

      今年的《政府工作报告》共修改了83处(去年为86处,前年为78处),报告修改后是20200多字,增加了800多字。我们从这些改动中,可以发现代表委员们的关注点,也可以从中梳理出社会变迁的走向。这里的修改,有的是语法上的变化,有的是改变了一些政策范围,也有的重申了我们既有的政策要求,对我们掌握政策走向都有比较重要的指导意义。

      我们来看一下今年的报告有哪些修改。

      2018年工作回顾部分

      1、“实现比较充分就业至关重要”修改为“实现了比较充分就业”。

      2、“推动降低用电、用网和物流等成本”修改为“推动降低用能、用网和物流等成本”。

      【批注】由“用电”到“用能”涵盖更广泛,体现了我国对于能源结构的认识更进一步,关注的范围更加广泛,对于新能源的开发和利用也应该更加科学、合理。

      3、“深入实施创新驱动发展战略”段落最后,补充“科技进步贡献率提高到58.5%”。

      【批注】“科技进步贡献率”是体现创新发展程度的重要指标,也告诉我们:科技创新要融入实际应用、创造实际价值,创新是为了发展,不能漫无目的的创新。

      4、“加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设”之后,增加“促进高等教育内涵式发展”。

      【批注】高等教育的内涵式发展是推动我国教育事业进步的重要举措,基础教育与高等教育的紧密衔接才能打造好中国教育体系。

      5、“营商环境与市场主体期待还有差距”修改为“营商环境与市场主体期待还有较大差距”。

      【批注】增加“较大”两个字,看似只是修饰语的变化,但是其实是对问题的深刻反思,也对改善营商环境提出了要求。

      2019年经济社会发展总体要求和政策取向部分

      6、“统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作”修改为 “统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作”。

      【批注】“保稳定”是工作的关键,局面的稳定是当前工作的重要内容之一,只有稳定的局面才能为各项工作奠定基础。

      2019年政府工作任务部分

      7、“又要保障职工社保待遇不变”修改为“又要保障职工社保待遇不受影响”。

      【批注】表述更为精准了,在降低企业负担的同时,职工的社会保障待遇应该可以稳步得到提升。

      8、“实施职业技能提升行动,从失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训”之后,增加“健全技术工人职业发展机制和政策”。

      【批注】技术工人的待遇尤其是职称体系、转管理岗位、工资等方面,应该充分体现技术工人的价值,给予这个群体更大的发展空间,才能体现政策优势、鼓励更多的人从事技术工作,才能促进职业教育发展、推动制造业发展。

      9、“改革高职院校办学体制,提高办学质量”修改为“改革高职院校办学体制,加强师资队伍建设,提高办学质量”。

      10、“提高办学质量”之后,增加“引导一批普通本科高校转为应用型大学”。

      【批注】重申了这一要求。

      11、“支持企业和社会力量兴办职业教育”之后,增加“加快产教融合实训基地建设”。

      【批注】对于企业型兴办职业教育给予了比较好的参与途径,可以有效发挥企业和院校两方面的优势,培养更优秀的人才。

      12、“推动降低制度性交易成本”修改为“降低制度性交易成本”。

      13、“使全流程审批时间大幅缩短”之后,增加“继续压缩专利审查和商标注册时间”。

      14、“推行网上审批和服务”之后,增加“抓紧建成全国一体化在线政务服务平台”。

      【批注】对于“互联网+政务服务”的要求更高了,全国一体化将会大大提升政府工作效率和社会便捷程度,同时对于资源集聚也是很好的探索。

      15、“让违法者付出付不起的代价”修改为“让严重违法者付出付不起的代价”。

      【批注】符合法律精神,更为严谨了。

      16、“让严重违法者付出付不起的代价”之后,增加“完善失信联合惩戒机制,促进各类市场主体守法诚信经营”。

      17、“推动移动网络基站扩容升级”修改为“推动移动网络扩容升级”。

      18、“加强关键核心技术攻关”之后,增加“抓紧布局国家实验室,重组国家重点实验室体系”。

      19、“抓紧布局国家实验室,重组国家重点实验室体系”之后,增加“完善重大科技项目组织管理”。

      20、“健全以企业为主体的产学研一体化创新机制”之后,增加“支持企业牵头实施重大科技项目”。

      21、“支持企业牵头实施重大科技项目”之后,增加“加快建设科技创新资源开放共享平台,强化对中小企业的技术创新服务”。

      【批注】科技创新资源共享才能使成果发挥更大作用,也可以避免重复科研的问题,平台建设中也要研究共享使用的费用支付问题,以鼓励更多的科技创新成果产出和分享。

      22、“开展项目经费使用‘包干制’改革试点,不设科目比例限制,由科研团队自主决定使用”之后,增加“完善科技成果评价机制”。

      【批注】科技成果评价合理能够反向促进科技创新进程,同时对于规范项目管理、防范风险都有重要作用,以结果导向的管理是有效的方式,既能保证资源合理分配利用,又能发挥科技人员的主动性、积极性。

      23、“鼓励发行双创金融债券”之后,增加“扩大知识产权质押融资”。

      【批注】解决了科技产业创业的一大难题,也让知识产权变成实实在在的产权。

      24、“新建居住区应配套建设社区养老服务设施”之后,增加“加强农村养老服务设施建设”。

      【批注】养老也要城乡共同发展。

      25、“加强儿童安全保障”之后,增加“促进家政服务业提质扩容”。

      【批注】家政服务业既要增加有效供给,也要保证质量、强化监管,与百姓生活息息相关,不能游离于监管之外。

      26、“发展壮大旅游产业”修改为“发展全域旅游,壮大旅游产业”。

      27、“继续执行新能源汽车购置优惠政策”之后,增加“推动充电、加氢等设施建设”。

      【批注】做好基础设施建设,解决购车的后顾之忧。

      28、“促进线上线下消费融合发展”之后,增加“培育消费新增长点”。

      29、“有序推进政府和社会资本合作”之后,增加“改革完善招投标制度”。

      【批注】原有招投标制度中的漏洞需要堵上,针对新问题、新情况,也要研究制定更加合理的招投标制度。

      30、“加大‘三区三州’等深度贫困地区脱贫攻坚力度”之后,增加“加强基础设施建设”。

      31、“要大力扶持贫困地区特色优势产业发展”修改为 “要大力扶持贫困地区发展特色优势产业”。

      32、“要稳定粮食产量”之后,增加“优化品种结构”。

      【批注】有总量控制,也要保证供给结构合理。

      33、“优化品种结构”之后,增加“加强农田水利建设”。

      34、“大力发展现代种业”之后,增加“加强先进实用技术推广”。

      【批注】农业的发展归根结底是技术的推动,农业技术只有到了田间地头才算是真正起作用的,这对于农业技术研究、农业技术推广、农业人才培养和使用都提出了要求。

      35、“发展多种形式规模经营”之后,增加“扶持主产区发展农产品精深加工”。

      36、“推动一二三产业融合发展”之后,增加“壮大县域经济”。

      37、“要根治农民工欠薪问题”修改为“要根治拖欠农民工工资问题”。

      38、“科学编制建设规划”修改为“科学编制和实施建设规划”。

      【批注】更为完善了,建设规划既要编制好,更要实施好。

      39、“完成新一轮农村电网升级修改造”之后,增加“新建修改建农村公路20万公里”。

      40、“新建修改建农村公路20万公里”之后,增加“继续推进农村危房修改造”。

      41、“深化集体产权、林权、国林权、国有林区林场、农垦、有林区林场、农垦、供销社等改革”修改为“深化集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革”。

      42、“扩大政策性农业保险改革试点”之后,增加“创新和加强农村金融服务”。

      43、“改革完善相关机制和政策之后”,补充“促进基本公共服务均等化”。

      44、“落实粤港澳大湾区建设规划”修改为“落实粤港澳大湾区发展规划纲要”。

      45、“保障困难群体基本居住需求”之后,增加“继续推进地下综合管廊建设”。

      46、“支持加装电梯,健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施”修改为“支持加装电梯和无障碍环境建设,健全便民市场、便利店、步行街、停车场等生活服务设施”。

      47、“加快治理黑臭水体”之后,增加“防治农业面源污染”。

      48、“加强固体废弃物和城市垃圾分类处置”之后,增加“促进减量化、资源化、无害化”。

      【批注】垃圾处理问题的处理要做到的三个要求。

      49、“促进减量化、资源化、无害化”之后,增加“加强污染防治重大科技攻关”。

      50、“加快火电、钢铁行业超低排放修改造”之前,增加“坚持源头治理”。

      51、“实施重污染行业达标排放修改造”之后,增加“调整优化能源结构”。

      52、“推进煤炭清洁化利用”之后,增加“健全天然气产供储销体系”。

      53、“健全天然气产供储销体系”之后,增加“大力发展可再生能源”。

      54、“促进资源节约和循环利用”修改为“促进资源节约集约和循环利用”。

      55、“推广绿色建筑”修改为“推广绿色建筑、绿色快递包装”。

      【批注】快递包装也是资源利用的重要领域,推进绿色包装也是促进生态文明建设的重要一环。

      56、“改革完善环境经济政策”之后,增加“健全排污权交易制度”。

      【批注】让减排者受益,让排污者付费,符合公平原则,也是促进环保技术革新和产能调整、技术革新的重要促进力量。

      57、“持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护”修改为“持续抓好国土绿化,加强荒漠化、石漠化、水土流失治理。加大生物多样性保护力度”。

      58、“加大生物多样性保护力度”之后,增加“继续开展退耕还林还草还湿”。

      59、“深化国家公园体制改革”之后,增加“健全生态补偿机制”。

      (八)深化重点领域改革,加快完善市场机制。

      60、“加大预算公开改革力度”之后,增加“全面实施预算绩效管理”。

      【批注】加强政府预算管理的重要措施,也是规范政府行政、合理布局行政资源的重要手段。

      61、“推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革”修改为“深化中央与地方财政事权和支出责任划分改革”。

      62、“深化中央与地方财政事权和支出责任划分改革”之后,增加“推进中央与地方收入划分改革”。

      63、“推进中央与地方收入划分改革”之后,增加“完善转移支付制度”。

      64、“发展更加公平更有质量的教育”之后,增加“深化教育教学改革”。

      65、“加快修改善乡村学校办学条件”之后,增加“加强乡村教师队伍建设”。

      【批注】教师队伍建设是提升农村办学条件的重中之重,我们需要一支有高教学水平、高思想素质的农村教师队伍,同时要注重农村教师队伍的稳定性,要强化农村教师的待遇保障,要畅通农村教师的职业发展通道,要让农村教师招得来、留得住、教得好、走得远。

      66、“办好民族教育、特殊教育、继续教育”之后,增加“依法支持民办教育发展”。

      67、“推进一流大学和一流学科建设”之后,增加“支持中西部建设有特色、高水平大学”。

      【批注】高等教育也要不同区域间均衡发展,通过中心部地区的高等教育发展来推动经济社会的整体发展,不仅要在高等教育上下功夫,还要在人才引进和使用方面给予中西部地区以倾斜。

      68、“把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销”之后,增加“加快儿童药物研发”。

      69、“加快儿童药物研发”之后,增加“加强罕见病用药保障”。

      【批注】药品问题始终是医疗问题的重点,先解决抗癌药的问题,儿童用药、罕见病用药问题也提上议事日程。

      70、“加强罕见病用药保障”,补充“深化医保支付方式改革,优化医保支出结构”。

      71、“深化公立医院综合改革”之前,增加“完善药品集中采购和使用机制”。

      【批注】注意,是“采购和使用机制”,不仅要集中采购,也要合理使用,才能让药品集中采购制度真正发挥作用。

      72、“加快建立远程医疗服务体系”之前,增加“发展‘互联网+医疗健康’”。

      73、“加强基层医护人员培养”修改为“加强基层医疗卫生机构能力建设和医护人员培养”。

      74、“坚持预防为主,将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区,务必让基层群众受益”之后,增加“抓好传染病、地方病、青少年近视防治”。

      【批注】“青少年近视防治”这个问题已经到了不得不解决的时候了。

      75、“加强妇幼保健服务”之前,增加“完善生育配套政策”。

      76、“药品疫苗攸关声明安全”之前,增加“加强健康教育和健康管理”。

      77、“提升基层公共文化服务能力”之后,增加“倡导全民阅读,推进学习型社会建设”。

      78、“及时解决群众合理诉求”修改为“依法及时解决群众合理诉求”。

      【批注】依法解决是重要要求,不仅目的要合法,过程和手段也要合法,才是解决诉求的长久之策。

      79、“修改进信访工作,依法及时解决群众合理诉求”之后,增加“加强社会心理服务”。

      【批注】社会维稳工作走向深入。

      80、“深化普法宣传教育”之前,增加“健全公共法律服务体系”。

      【批注】法律公共服务体系是促进社会法治建设的重要基础,将有效促进社会普法,更加有利于法治作用深入到社会生活的方方面面,有力促进社会法治理念的树立。

      81、“深化民族团结进步教育”之后,增加“铸牢中华民族共同体意识”。

      82、“继续深化国防和军队改革”之后,增加“建立健全中国特色社会主义军事政策制度体系”。

      83、“加强和完善国防教育、国防动员体系建设”之后,增加“增强全民国防意识”。

      通过以上梳理,我们可以发现,教育、民生、生态、科技等是报告中修改的重点,有很多政策要求在报告中得到完善,有很多有效措施在报告中得到重申,充分彰显了人民代表的作用,也为我们的民主监督、民主决策提供了很好的榜样。

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      以上是今年的《政府工作报告》共修改了83处(去年为86处,前年为78处),报告修改后是20200多字,增加了800多字。我们从这些改动中,可以发现代表委员们的关注点,也可以从中梳理出社会变迁的走向。的全部内容,更多关于2019政府工作报告,时政热点,河北人事考试时政热点的信息敬请加入公考考试群 河北人事考试群,及关注河北公务员考试网/河北人事考试网

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