本文2020年河北石家庄公务员申论备考之提出对策题型由河北华图教育整理发布，关于石家庄公务员,省考相关信息欢迎关注河北公务员考试频道（https://he.huatu.com/zt/hbgwy/），河北公务员考试最新动态添加微信公众号（hebhuatu），河北公务员考试培训咨询：0311-85335555,本文链接：https://he.huatu.com/2020/0320/989425.html

　　蜿蜒盘旋的山路、生机盎然的苗木，时值初冬的F县罗坝村苗木种植基地，漫山的红枫、桂花和玉兰苗木让人心旷神怡。

　　有着20年苗木种植经验的老周，从自家5亩责任田起家，如今已经是邻里皆知的苗木种植大户。在他的示范带领下，周边村民纷纷斥资种树，投身到荒山种树的大潮中，全镇上万亩荒废的山丘地重新披上绿衣裳。老周说：“当初是为了谋生养家，但种着种着，山绿了，环境好了，生态效益和社会效益接踵而至。”

　　F县地貌以丘陵为主，传统作物的种植模式很难有起色，收成好的年景只能是解决温饱。

　　穷则思变，改革开放以来，F县开始了规模绿化苗木种植，经过多年的发展壮大，全县苗木产业规模已逾33万亩。

　　老周说，从全国来看，F县是数得上的老苗木产区，不仅品种多，而且规格全，有一整套苗木培育、种植、销售的队伍。仅他所在的罗坝村，苗木产业最兴盛的那些年，苗木经纪人就多达200人，当时的客户群不仅覆盖全国各地，有的苗木还走出国门，卖到意大利和韩国。在这之前，老周怎么也想不到，看上去并不起眼的苗木，市场竟有这么好：“大伙儿站在山包边就把买卖给做了。”

　　到2013年，全国各地苗木种植纷纷兴起，市场供大于求的情况逐渐凸显。此外，随着城市化建设要求越来越高，市场需求已经不再是过去简单的绿化和美化，彩化和艺化苗木正成为主流。伴随而来的则是苗木行情整体下滑，价格下跌导致苗农收入也跟着大幅度减少。老周深有体会：“像从前那样的传统方式，很难再有市场。”

　　在F县苗木种植的几十年发展道路中，不少苗农走过弯路、吃过亏，其中最具代表性的难题就是，市场需要什么?苗农一窝蜂种植同一个品种，最后导致产品过剩。苗卖不出去不说大量土地还被占用，最终只能忍痛当柴砍掉。

　　F县苗木产业的转型升级迫在眉睫。“相比较过去小而全、品种多的状况，苗木种植的专业化、标准化和品牌化才是当下的发展方向。”县林业局李局长说。

　　“没有市场卖不出去的苗子，只有不符合市场需求的苗子。”李局长的话一针见血。在他看来，换个思维理解市场下滑，就是苗木产业结构的一个调整期，也是提升标准的过渡期。虽然行情不比从前，但标准化种植的苗木市场仍然存在，树冠统一的苗木还是供不应求。“要跟市场接上轨，不仅品种要好，树形要好，档次也要提高，只有符合市场需求的苗木才有出路。”

　　要转型，怎么转?难题摆在了作为传统苗木大县的F县面前。

　　“用过去的生态成果来发展旅游产业，形成“绿色银行”，进一步增加苗木附加值。”在县委金书记看来，这不失为一条打破僵局的路子。2015年，F县以规划引领乡村振兴，突出产业支撑，走出了一条一产、三产融合的发展路径。

　　产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。“十八大以来，党中央提出新发展理念。产业兴旺是农业农村发展的物质基础，是促进农民脱贫增收、生活富裕的保障，也是汇聚人财物力支撑乡村振兴的原动力。”金书记的一席话，道出了苗木产业转型的必要性。

　　登上位于F县官亭林海的观景台，放眼望去，五彩斑斓的苗木尽收眼底，这里是国家生态公园，也是国家4A级旅游景区。6万多亩的苗木基地辐射周边5个村，目前拥有各类精品苗木100余种。全县7个乡镇，通过这几年发展林苗两用林，不仅营造了良好的生态环境，同时也提高了土地资源利用率和产出率。

　　“环境美了，生态好了，游客来了，人气越来越旺，”看到官亭林海的变化，县外宣办王主任感慨道，这两年，举办的观花节、采摘节、旅游节，一天就来好几千人，通过一产带动搞活三产，从民间自发种植到引进企业入驻运营，如今的F县通过加大林业招商力度，引进了省内让当地百姓实实在在受惠。

　　从民间自发种植到引进企业入驻运营，如今的F县通过加大林业招商力度，引进了省内外30多家林业产业化龙头企业。

　　先进的生产技术和市场为导向的发展理念，潜移默化地影响并改进了F县原有的苗木生产结构，标准生产、规模布局的工厂化育苗新模式正在逐渐形成，产品涵盖观赏绿化苗、经果林苗、用材苗、花卉、盆景和草坪地被等六大类400多个品种，年销售7亿多株，交易额40多亿元。

　　如今，苗农们尝到了转型发展的甜头。市场份额没少，赚到的钱更多。最为关键的是，通过产业结构及时调整，激发了苗农的种植热情，促进了苗木产业的发展。去年，老周所在的罗坝村人均收入就高达26400元。

　　给定资料3提到了F县在2013年发展苗木产业时遇到的困难，请谈谈F县是如何破解这一难题的?(30分)

　　要求：准确、全面、有条理，不超过400字。

　　一、试题分析

　　任务说明：本题的作答任务是谈谈F县是如何破解这一难题的，就本题而言，我们首先要根据材料概括出F县遇到的困难有哪些，要注意的是，题目限定的条件是“2013年”“发展苗木产业时”，问题必须要符合这两个条件。然后再看材料中F县具体是如何破解的。根据题意可知，本题不需要考生自己针对问题提对策，而是需要考生将材料中F县的对策提炼出来。“给定资料2”限定了答题范围就是给定资料3。

　　要求说明：“准确”即紧扣题目内容，精准反映材料内涵，语言表述规范准确。“全面”即答案应涵盖题目所要求的内容要点，语言表述应全面。“有条理”即要点整理要区分类别，条目清晰，层次分明。字数方面注意不超过400字。

　　二、参考答案

　　F县在2013年发展苗木产业时遇到的困难主要体现在以下几点：市场供大于求;市场需求转变，要求专业化、标准化和品牌化;苗农种植的盲目性导致产品过剩。总体来说，就是苗木产业结构的转型升级问题。

　　F县为破解困难，主要采取了以下措施：

　　1.坚持以市场为导向的发展理念，转变原来单一的生产结构，产品种类丰富，充分满足市场不同需求。

　　2.加大招商引资力度，引进企业进驻运营，带来先进的生产技术，逐步实现标准生产、规模布局的工厂化育苗新模式。

　　3.发展林木种植的同时，发展绿色旅游，通过旅游景区评选、举办旅游观光节等方式吸引游客，促进一产、三产融合发展。

　　4.通过苗木基地建设辐射周边村镇，以点带面，带动周边村镇苗木多样化发展。

　　5.通过多样化的种植方式，如林苗两用林，改善生态环境，提高土地资源利用率和产出率。

　　三、评分方式

　　(一)评阅方法

　　1.按点给分，采点、取关键词按照对应分值给分;

　　2.不要求考生的文字表述与评分标准完全相同，只需意思一致即可。

　　(二)评分标准

　　问题：市场供大于求(1分);市场需求转变，要求专业化、标准化和品牌化(1分);苗农种植的盲目性导致产品过剩(1分)。苗木产业结构的转型升级问题(1分)。

　　F县为破解困难，主要采取了以下措施：

　　1.坚持以市场为导向的发展理念(2分)，转变原来单一的生产结构，产品种类丰富(2分)，充分满足市场不同需求(2分)。

　　2.加大招商力度，引进企业进驻运营(2分)，带来先进的生产技术(2分)，逐步实现标准生产、规模布局的工厂化育苗新模式(2分)。

　　3.发展绿色旅游(2分)，通过旅游景区评选、举办旅游观光节等方式(2分)吸引游客，促进一产、三产融合发展(2分)。

　　4.通过苗木基地建设辐射周边村镇(2分)，以点带面，带动周边村镇苗木多样化发展(2分)。

　　5.通过多样化的种植方式，如林苗两用林(2分)，改善生态环境(1分)，提高土地资源利用率和产出率(1分)。

　　(三)注意事项

　　1.没有写问题，得分不得超过20分。

　　2.没有分条列项，酌情扣3-5分。

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（编辑：hbwangshanshan）