关于2011多省联考申论试题的思考

华图教育 汪军良

一、申论主题与素材

2010年4.25联考考查的是水的可持续发展的问题。考查两个主线：一是城市公共事业的城市供水，另一个是水价改革。2011年省考的主题是人口的可持续发展问题，考察了两个主线，一个是人口普查问题；另一个是老龄化问题。通过分析可以看出，这两年都集中经济、社会、人口与资源环境的关系，考查可持续发展的问题。

考前培训中，我讲的第一个申论热点就是人口可持续发展问题。理由很简单。考查人口问题的条件已经成熟。计划生育政策走过了三十年，近来，放开二胎的政策一直是个热门话题。特别是近两年的全国两会上，放开二胎成为最热门的话题之一。提案一经披露，便被众多媒体关注，并在网上得到很高的支持率。而且很多省市积极争取二胎试点。总理在政府工作报告中指出，要完善计划生育政策，提高人口素质，防止人口老龄化，调整性别比例。新修订的老年法草案也对养老问题加入了新的内涵。比如在“精神慰藉”一章中规定，“家庭成员不得在精神上忽视、孤立老年人”，特别强调“与老年人分开居住的赡养人，要经常看望或者问候老人”。总之，人口生育问题，素质问题，流动问题，养老问题的探讨与规定都为出题提供了丰富的素材。

课上，我告诉学员，现在考试材料出现了双主线的趋势。老龄化问题是个切入点，但不会单考老龄化，让你分析原因，提出解决办法。况且，现在市面上已经有人把老龄化作为一个热点进行了归纳，命题人早就洞悉这一切了。我建议学员把老龄化和计划生育政策、人才强国政策结合起来，把“养老问题”和年轻人“啃老问题”联系起来，把城乡人口流动和户籍制度改革联系起来，把男女比例失调和“剩男剩女”联系起来。考试后，很多学生给我发来信息，告诉我说，他们看了材料觉得很眼熟，心里就有底了，结合做题方法，下手相对容易。

二、出题角度与题型

今年的题型和去年省联考相比，题型没变，还是四个基本题型，只是表述方式有点变化。第一题是概括题，包括概括主要内容和概括意义。具体说就是概括普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，分析指出掌握这些信息对我国社会经济发展的重要意义。这个题目很常见。第一问只要考生通读材料，把相关的信息点筛选出来，然后按照层次、种属，列出几个主要项目指标就行了。第二问指出意义。定期开展人口普查为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，做好义务教育、基本医疗、基本住房等民生工作及推进基本公共服务均等化，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会具有十分重要的现实意义。

第二题是根据问题提对策。这也是一个常规考试题。针对材料中某市在人口普查工作遇到的主要问题，假定你是一名普查人员提出具体的措施。材料主要提及到了“信任问题”、“如户难问题”、“人户分离问题”，针对这三个问题，材料5也提及到了大部分对策，考生只要会概括既可以了。

第三题是公文写作题。今年又考了一种新的公文种类：指导意见。很多考生拿到这个题目，有点懵了，不知道指导意见为何物。指导意见作为一种下行文，就是对所做的事，和要做的事所提的，具有指导性和要求性的意见。主要包括帽子：背景、问题、依据，目的；正文：原则，指导思想，具体举措。本题主要写问题以及对策就可以了。说到底还是根据材料中的问题提对策，答题的要点都在材料之中。

第四题是申论文章。该题给考生一个规定的标题，题干简要，要求写一篇800字左右的议论文。下面将详细叙述。

三、申论作文的新特点

今年的文章是命题作文，这在国家和省市公务员考试中并不少见。去年和今年的多省联考试题，贯彻了公务员联考命题稳定、革新的这一精神。呈现三个特点：

第一、继续体现主观试题客观化倾向。文章要求以“家底”为题，表面看考生的角度有很多，其实要考生发挥的并不多。家底的内容有很多，材料只涉及了人口数量和质量问题，人口与公共资源配置问题，老龄化问题，考生只能围绕这些方面择其展开论述。而且，写作的思路和方向也基本是固定的。这也体现了作文考试客观化的倾向。

第二、继续紧跟当年国考。三步走的写作套路。今年的国考省部级考的是“弘扬黄河精神”。写作的内容包括三大部分：“黄河精神是什么”、“分析弘扬黄河精神的意义”、“怎样弘扬黄河精神”。今年的省考“家底”，也基本套用了这个写作模式，只要考生认真复习领会了国考的真题作文，把那个思路搬到今年的省考上来，基本的结构分就可以拿到了。

第三、更加偏重分析，略写对策。去年联考是“阐述国家水资源价格改革的基本思路”，是明显的分析说理型，要求重在说明国家水资源价格改革的基本思路是什么，以及实施这一改革的意义；今年的文章考生要写好文章，其中一个基本的思路是首先要搞清，“家底指什么”，然后再去论述“为什么要摸清家底”，最后再简要说“怎样摸清家底”。不过，这样写文章结构是完整了，但内容还不够充实，主题还不够深刻。如果能再加上如何维护好和发展好我们的家底，那么文章的层次就得以提升，就与其他考生的拉开差距。

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