2012河北政法干警考试申论热点:促进农村居民消费结构升级

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　　促进农村居民消费结构升级

　　【背景链接】

　　促进农村居民消费结构升级，对于扩大内需，促进我国经济增长从主要依靠投资和出口拉动向消费、投资、出口协调拉动转变意义重大。改革开放以来，我国农村居民消费水平显著提高，消费结构不断升级，目前正在从传统型、温饱型向现代型、小康型迈进。但从总体上看，农村居民消费支出增长较慢，消费结构层次偏低，农村市场发育不足。在新形势下，应深入研究、积极促进农村居民消费结构升级。

　　【问题】

　　农村居民消费结构存在的问题主要表现在以下几个方面：

　　一是消费水平偏低。我国城乡居民消费二元结构明显，2010年城镇居民人均消费支出是农村居民的3倍以上，城镇居民在家庭设备用品及服务、耐用消费品拥有量、文教娱乐、医疗保健等方面的支出总量和比例都明显超过农村居民。

　　二是恩格尔系数较高，消费结构层级低。根据联合国粮农组织提出的标准，1978—2010年我国农村居民生活水平已由温饱阶段进入小康阶段。但与城镇居民相比，农村居民恩格尔系数仍高出约5。4个百分点。

　　三是服务性消费增长缓慢，比重偏低。服务性消费是发展型和享受型消费的重要内容，比如交通通信、文教娱乐、医疗保健等方面消费的增加，是居民消费结构升级的重要标志。当前我国农村居民消费支出仍然以生存型的实物性消费为主，服务性消费支出比重偏低。促进农村居民消费结构升级，应针对这些问题，着力提高农民消费能力和消费意愿。

　　【专家建议】

　　增加农民收入，提高农村居民消费能力。支付能力是潜在需求转化为现实购买力的前提，只有农村居民收入水平提高了，支付能力增强了，其消费数量和层次才能提升。应加快农村经济社会发展步伐，加快建设现代农业，用现代科技和生产管理理念改造传统农业，积极发展特色农业，发展农产品精深加工业，使农业向科技化、现代化、信息化迈进。大力发展农村工业，加快发展农村服务业，加快城镇化步伐，促进农业劳动力转移就业。

　　加强农村基础设施建设，改善农村消费环境。供电不足、交通不便、商品流通不畅、市场秩序不好等问题，阻碍了农村消费市场发展和农村居民消费结构升级。应加强农村基础设施建设，重点发展农村道路网、供水网、供电网、通讯网和广播电视网。完善农村市场体系，规范农村市场秩序。形成以农贸市场为依托、以各类专业市场为中心、以购销网点为补充的销售网络，发展农村现代流通方式，同时严惩制售假冒伪劣行为。

　　完善农村社会保障体系，消除农村居民消费的后顾之忧。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立完善覆盖面广的农村社会保障体系。

　　加强消费教育，转变农村居民消费观念。农村居民消费观念较为落后，是影响其消费结构升级的重要因素。应通过宣传教育，转变农村居民消费观念，培养其良好的消费习惯。积极传授现代科学文化知识、市场经济知识以及致富知识，提高农村居民的综合素质。加强消费知识普及，促进农村居民进行享受型、发展型消费和精神文化消费，促进农村居民身心健康和全面发展。教育农村居民自觉抵制腐朽文化、封建迷信思想及不良消费习俗，树立科学的消费理念。 

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（编辑：zhaodongxue）