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　　河北公务员申论热点 全国人代会进入“同票同权”时代

　　59岁的宋心仿是东营市蜜蜂研究所所长。这几天，他在紧张地准备参加十二届全国人大一次会议需要的材料。虽然是山东省选出的全国人大代表，但他说作为全国蜜蜂行业唯一的代表，肩上的担子比以前更重。

　　全国人大常委会2月27日公布了2987名十二届全国人大代表，这是中国在明确取消城乡差别、一步到位实行城乡按相同人口比例选举人大代表后，首次产生的中国高国家权力机关的民意代表。

　　全国人大常委会三年前通过了一项载入史册的法律修正案，要求城镇和乡村按照相同人口比例选举各级人大代表，这一被称为“同票同权”的中国式民主消除了在公民选举权方面六十多年来的不平等原则。

　　得知自己再次当选全国人大代表，宋心仿对记者说：“百万养蜂人对我的厚望，让我感到责任和使命更加重大深远。”

　　根据全国人大常委会公布的数据，十二届全国人大代表选举按城乡约每67万人分配1名代表名额。而在这之前，农村与城市每一代表所代表的人口比例为4比1。宋心仿认为，他现在不仅代表着所在的山东省的民众，更要为全国百万蜂农的利益履行一名全国人大代表的职责。

　　在十二届全国人大2987名代表中，来自一线的工人、农民代表有401名，占代表总数的13.42%，比十一届提高了5.18个百分点，其中农民工代表数量大幅增加;而党政领导干部代表比例则降低了6.93个百分点。

　　相对于从事种植业和一般养殖业的广大农民，百万蜂农是一个相对隐性的群体。宋心仿常常对人说，品尝蜂蜜的甜很容易，体会蜂农的苦则很难。

　　自2008年1月首次当选全国人大代表时起，宋心仿就决心做养蜂人的忠诚代言人。他开通了全国第一条养蜂热线，随时倾听养蜂人的心声，广泛征求养蜂人的意见建议，及时掌握养蜂生产中的问题，探索养蜂产业发展之路。在那年的全国人代会上，他一口气提交了27件建议，经审查全部被立案交办。

　　宋心仿针对养殖过程中蜂群转运的时效和易损特点，多次建议政府建立运蜂绿色通道。这一绿色通道于2010年开始正式开通，估算每年能为全国蜂农减少约3亿元运蜂的费用和损失。

　　过去五年中，宋心仿独立撰写提交议案、建议201件，参与联名提交156件议案、建议。其中有3件被全国人大常委会确定为重点督办建议，有9件被国务院作为参考件办理。为了促使国家开通运蜂绿色通道和颁发《养蜂管理办法》，一年间先后9次赴京，两次赴东北和南方调研，行程达2万多公里，耗时43天，仅路费就自己掏了2万多元。

　　“人大代表提交建议的目的是为了解决问题，绝非是为了获得一纸答复。”宋心仿说。

　　新当选的全国人大代表、青岛琴岛律师事务所主任杨伟程说，城乡代表比例从1953年的1：8、1995年的1：4，到现在是1：1，这是一个进步。

　　按照“同票同权”原则，各省区市的全国人大代表名额重新进行分配。与五年前相比，京津沪渝四大直辖市以及江苏、东北等三省的全国人大代表名额均有不同程度的减少，而河南、

　　贵州、甘肃等农业人口较多的省名额显著增加。

　　“‘同票同权’使得包括工人、农民甚至农民工等阶层的基层代表不断增多，减少领导干部代表，这一增一减有利于人民当家做主。”杨伟程说。

　　杨伟程认为，中国曾有过几千年封建统治历史，民主、法治观念长期比较淡薄，现在正在逐步得到释放。人民代表大会制度的优越性和生命力正在通过越来越多敢于“较真”的人大代表得以体现。

　　十二届全国人大一次会议将于3月5日在北京开幕。宋心仿、杨伟程以及更多的来自基层的代表将走进人民大会堂，在“同票同权”时代肩负更大期待和责任，推动中国民主进程。

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