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　　一、含义

　　法治政府应是政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利与责任紧密相联，集阳光政府，有限政府，诚信政府，责任政府于一身，并用法律加以固定即为法制政府。关键是要推进政府法制建设，建立健全政府行政的法律依据和督促政府依法行政的法律制度。

　　(一)服务政府。法治政府首先应当是服务政府。伴随着市场经济完善的进程，政府必须减少管制层面，强化服务功能。一方面要健全政府职能体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。另一方面要强化政府工作人员的服务意识和观念：一是通过量化服务指标、优化服务考核、强化服务监督等方法健全服务机制，增强服务责任;二是加强宗旨教育，塑造公仆形象，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

　　(二)有限政府。法治政府应当是有限政府。一是政府权力有限。政府的权力是人民通过法律授予的，因此，政府只有在法律规定的权限内才能获得权力和行为的合法性。二是政府职能有限。政府职能是政府行政管理的基础，也是政府行政权力作用的范围。在市场能有效发挥作用的经济领域，政府应放手让市场机制起作用，在市场失灵的领域，政府应积极参与社会资源的配置，提供优质高效的公共物品。第三，政府行政权力的扩张性、腐蚀性，客观上也要求政府必须是有限政府。

　　(三)诚信政府。法治政府应当是诚信政府。诚信是获得人民信赖的基本条件，也是政府得以存在和进行有效管理的基本前提。诚信原则是政府行使权力、进行行政管理所必须遵守的原则，这一原则不仅在行政执法活动中具有指导性，而且在行政立法和行政司法领域，同样具有适用性和拘束力。要做到诚实守信，政府的行政行为必须具有真实性、善良性、稳定性、透明性。真实性体现为政府行为真实、可靠，政府信息全面、准确;善良性体现为政府行为的动机是善意的，是为了社会公共利益而进行管理，不仅要求合法而且要求合理;稳定性体现为政府做出的决定和行为能够保持相对的稳定性，保证行政相对人的信赖利益;透明性要求政府必须推行政府信息公开制度，实施“阳光政策”。

　　(四)责任政府。法治政府应当是责任政府。所谓责任政府，即政府要对自己的行为负责，特别是要对自己的违法行为负责，承担相应的责任。责任政府是现代民主政治的基本理念，同时也是对公共管理进行民主控制的制度安排。从法治角度来看，权力与责任是相联系和相统一的，有权必有责，行使多少权力必须承担多少责任。政府职权本身既是一种权利，又是一种义务，政府必须依法行使职权，做到不越位、不缺位、不失职，否则要承担法律责任。

　　二、热点链接

　　一些地方重特大安全生产事故频发，食品药品安全、假冒伪劣、哄抬物价、乱占耕地、破坏资源、污染环境、土地征用、房屋拆迁、企业改制等方面问题突出。

　　一些地方和部门直接干预微观经济活动，在履行经济职能方面存在错位、越位、管得过多的问题，企业负担过重，经济活力不足，在履行社会管理和公共服务职能方面存在缺位、不到位、该管没有管的问题，社会治安、教育卫生、社会保障问题突出，人民群众生活不踏实。

　　一些地方和部门搞政绩工程、形象工程，铺张浪费、劳民伤财的问题突出。

　　一些行政机关不虚心接受监督，甚至阻挠监督，有的不认真履行监督机关的处理决定，有的对群众的举报迟迟不理，有的甚至打击报复，有的对新闻媒体曝光不是积极想办法解决问题，而是想方设法“抹平”问题，逃避法律责任。决策制度不健全，不依法、不守程序，闭门决策、拍脑袋决策、听意见流于形式，决策擅权专断和滥用权力，朝令夕改，不讲诚信。 一些已经出台的制度针对性和操作性还不够强，一些促进转变经济发展方式、保障和改善民生迫切需要的法规、规章尚未出台，部门利益倾向，规章和规范性文件越权违法，上有政策下有对策，违法设定优惠政策、地方保护、增加公民义务，一些规定早已不适应经济社会发展需要。行政权力运行不规范不透明、不作为乱作为、滥执法、粗暴执法，执法不讲程序、不讲原则，不给好处不办事、给了好处乱办事，失职渎职等现象在一些地方和部门还不同程度地存在，以权谋私、贪赃枉法，甚至充当黑恶势力保护伞等消极腐败现象还比较严重。

　　一些地方对群众反映的问题漠不关心，推委塞责，诉求得不到有效解决，小问题、小矛盾演变为群体性事件、恶性事件大问题信访不信法，群体事件，一些地方解决纠纷不力，有的方式简单粗暴，侵犯人权，有的花钱买平安，小闹小解决大闹大解决，不闹不解决。“信访、不信法”。

　　三、存在错误观念

　　依法行政就是依法治民——官民对立

　　解放思想就是要突破法律禁区——法制不统一

　　依法行政限制和影响经济发展——地方保护部门利益

　　依法办事就办不成事——不讲规则

　　四、相关政策及官方观点

　　2004年3月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要 》提出：经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。

　　2010年10月15日国务院下发《关于加强法治政府建设的意见》，起草的思路：针对法治政府 建设面临的形势和存在的主要问题，提出加强法治政府建设的工作重点和具体措施，目标要明确，任务要具体，措施要得力，责任要明确，《意见》分为三大内容九个部分29项。

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