2013年河北省政法干警申论热点：嚣张的黑导游

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　　【热点链接】

　　近日网上流传一则消息，7月3日京P12306旅游大巴游览八达岭长城和十三陵，途中至少停留6个购物点，并武力胁迫游客购物。行至12点左右，在购物景点乘客未达到消费要求，司机不予开车，游客要求启动发车，遭导游谩骂，开始持刀威胁游客，并扬言：“要弄死你”。(7月6日中国新闻网)

　　这一事件发生在游览八达岭长城和十三陵的旅游大巴上，实在令人震惊!

　　经调查，北京市旅游委回应称，车牌号为京P12306旅游大巴车非正规旅游营运车辆。也就是说，游客遇上的是“黑旅游车”和“黑导游”，是“黑旅游车”和“黑导游”给北京旅游业脸上抹了黑。但是，“黑导游”发展到持刀威胁游客购物，恐怕是冰冻三尺非一日之寒。人们不禁要问，这种“黑旅游车”和“黑导游”，在现实生活中到底还有多少?

　　【问题分析】

　　现实生活中，强迫旅游购物几近成潜规则，非此一例。一些导游带着游客在景点走马观花，旅游时间大大缩水。而只要到了购物点，所有游客都必须下车，进入漫长的购物环节。有的导游花言巧语、言过其实地宣传购物点的商品，甚至直接要求游客购物，让自己多拿一点提成回扣。游客若是不购物，或少购物，有些导游面露愠色，给游客甩脸子。这种种行为，不仅严重干扰旅游市场秩序，也侵害了普通游客的合法权益。虽然这一事件被报道后，北京市旅游委及相关部门立即介入调查反应还是很迅速的。但是等到出事后才介入调查，也反映出了相关部门对旅游市场管理的不完善，旅游市场的监管缺乏常态化，各地旅游部门的整治，时间不短，手段不少，但往往“只管得了一阵子”，造成大量的黑导游及黑旅游车滋生。

　　【对策分析】

　　相关部门必须引起重视，彻查严惩，杜绝此类现象再次发生。不能只对北京黑导游这一事件就事论事的处理，必须从源头抓起，从根本上切断这一利益链条。当前不单单是黑导游、黑旅游车，即使是正规的旅行社，很多地方也存在导游强制购物的情况。因此，政府部门应该给予高度重视并形成长效管理机制，旅游环境不单单关系公民切身利益，更关系城市形象，是地方竞争的软实力。

　　发生在旅游市场的强制游客购物现象由来已久，这一做法不仅侵犯了游客购物的自由选择权，影响了旅游的质量，而且容易激化游客与旅行社、导游之间的矛盾。对此问题，有的地方或对旅行社和导游进行重罚，或规定须赔偿游客违约金，显然，这样的处罚还不够严厉，一方面很多导游存在侥幸心理，另一方面违法成本远远低于所获利润，导致部分违法人员铤而走险。因此，加大处罚力度，比如对于导游或旅行社强制游客购物的，情节严重的，以强迫交易罪入刑。

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