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　　中央机关及其直属机构2014年度考试录用公务员公共科目笔试《考试大纲》已公布，其中《申论》大纲分别对省级以上(含副省级)综合管理类职位和市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的两类考试做出了扼要说明。其中，《大纲》对申论考试能力的要求是：

　　申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。

　　省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

　　市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

　　针对两类卷的“阅读理解能力”，华图教育(www.huatu.com)解读如下：

　　省部级：要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

　　地市级：要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

　　从2014年大纲中可以看出，省部级和地市级在申论考试中的要求还是有一些细微的区别的。仔细分析，省部级主要是考察考生的纵深分析问题的能力，它不但要求考生能够明确材料中的基本问题，还要说出问题的深刻本质，也就是我们常讲的“知其然，更要知其所以然”。省部级申论的考试试题，要求考生不但要“解决问题”，更要求在综合分析的基础上具有“提出问题”的能力，所以说，报考省部级岗位的考生，一定要在平时的复习中有意识的大量做题，进一步培育“剖析问题意识”，以达到“发现问题，分析原因，提出对策”的很终目的。与之相比，地市级申论考试中，则更多地是“以材料为本源，以材料为中心”，这类申论的问题答案可能本身就在给出的申论材料之中，只不过它要求考生进一步的归类、整理和罗列，初步考察考生的阅读分析和解决问题的能力，而对于提出问题则根更多的是轻描淡写，它所涉及的深度远远没有省部级那么宽泛和深刻。因此，报考地市级岗位的考生，要在平时的做题训练中，大量的阅读试题和模拟试题的申论材料，并有意识地观察材料中段落之间的逻辑关系，明确所问问题的主要意图，结合所问问题去阅读材料，也就是“带着问题去阅读”，答案一般情况下就在材料中，在阅读的过程中，考生应该不知不觉地就知道了问题答案的大致框架和思路。

　　如果说材料是考生们得分的唯一来源，那么也可以说，良好的阅读理解能力是考生们得分的主要手段，它主要考察考生们阅读材料的综合技巧、材料段落之间的逻辑关联以及段落大意的主旨归纳等。阅读理解能力是申论写作的基础，也是考生们取得满意分数的重要保障。在申论考试中，无论是省部级考生还是地市级考生，对于阅读理解的能力都有相应的要求。华图教育(www.huatu.com)给各位考生梳理如下：

对应题型	答题要领
所有题型，名词解释和概括题对于阅读理解的考察较为基础，而大作文则要求考生在阅读材料的基础上，进一步发散思维，做到“对于材料的适当超越”	1、阅读中一定要注意“首尾句原则”、“关联词原则”和“三大主线原则”，并及时的勾画出来,以便后续采分点的整理。   2、要有意识地分门别类的概括材料中反映的问题、原因（如政治领域、经济领域、文化领域等）并注意，段落与段落之间的衔接关系，为很后的提出对策做好铺垫。
例题（参考答案略）	1、2011年省部级试题:“给定材料4”中写道：：“黄河健康生命的主要表现形式就是‘三善’，即：‘善淤、善决、善徙’，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。(10 分) 要求：简明、完整。不超过200字。   2、2011年地市级试题：根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。（10 分） 要求：准确、简明。不超过150 字。
对比解读	省部级和地市级在国考大纲中的表述有细微区别，省部级主要考察考生的阅读理解能力，并要求考生在阅读材料的基础上，提出自己的观点、见识或建议；而地市级的考题中，一般都会有现成的答案，考生只需要对材料稍加整理，抓住采分点即可，考察的深度和广度远远不及省部级。

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