热点概述

 

    中国信访制度正在进行重大变革。记者近日从权威部门获悉，国家对各省市不再搞全国范围的信访排名、通报，有关部门确立了“把矛盾化解在当地”的新思路。

 

    始于2005年的信访排名制度，因为与地方党政领导升迁直接挂钩，造成地方信访压力很大，被指导致各地信访部门不惜采取各种手段“截访”，甚至雇佣“黑保安”，设置“黑监狱”，发生恶性事件。取而代之的将是中央与地方、上级与下级之间的“点对点”通报制度，并通过信访约谈制度对地方工作进行监督。一场以取消信访排名为标志的信访改革，正在悄然推进。其力度影响程度，不亚于劳教制度的废除。[1]

 

    相关评论

 

    @必须让信访回归到它本来的样子。信访何谓？《信访条例》开宗明义，“为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序”。然而当属于民众的正当权利被以种种方式阻截，原本要用于保持政府与人民密切联系的信访制度，在实施时反而成为阻隔这种联系、甚至成为制造新的矛盾的因素，就实在有必要反思问题的症结何在。从这个意义上，暂停信访排名，更像是一次从实务层面使信访制度回归初衷的探索。[2]

 

    @取消“信访排名”是一种制度纠偏，一方面排名本身并不代表地方政府的矛盾化解工作一定做得好，另一方面也可以把基层官员从“拦卡堵截”的压力中解放出来。现有的信访制度过分强调对基层官员的责任追究制，从乡镇到县市，再到省一级，构成了一个金字塔体系。一级压一级，信访责任制很终演变为上级对基层低信访指标甚至零信访指标的要求。由此，基层变成了“压力锅”，有些问题和基层一点关系没有，但就因为上访者住在那里，基层政府就背上了沉重的“信访责任”；有些地方不分青红皂白把上访责任全部压在基层头上，只要有人上访，不管是否合理合法都问责乡镇。现阶段，给基层“减负”必须提上日程，首当其冲的就是取消信访排名。[3]

 

    @在舆论期待很高的情形下，信访改革当跳出“小修小补”的层面，应是一揽子制度设计嵌套，实现质的改变，唯有如此，才能对接“媲迹劳教制度废除”的高期待。取消信访排名，究其意义，就在于消解民意诉求的“堵点”。也只有突破掣肘、实现源头治理，信访机制才能革弊布新，烙上法治印记。[4]

 

    模拟题

 

    十八届三中全会召开后，权威部门获悉，国家对各省市不再搞全国范围的信访排名、通报，有关部门确立了“把矛盾化解在当地”的新思路。对此你怎么看？

 

    参考解析

 

    始于2005年的信访排名制度，其初衷是无可厚非的，目的就是通过排名给地方部门以压力，促使其把矛盾解决在当地，保障信访者的合法权益。然而，这一制度不幸被异化了，因为信访排名与地方党政领导升迁直接挂钩，为了不影响升迁的政绩，不少地方视信访为“洪水猛兽”，采取各种手段“截访”，甚至雇佣“黑保安”，设置“黑监狱”，发生恶性事件。

 

    取消信访排名，对重视升迁政绩的地方官员是一种减负，他们再也不会为信访忧心忡忡了，他们基本上再也不会“截访”了。因此，信访者上访的障碍少了，民怨、百姓诉求能够通达上级机关，这有利于上级领导机关把握民情、制定政策等。从某种角度看，取消信访排名，旨在于更直接、更全面、更准确地了解民意民意，以确保执政为民有的放矢。取消信访排名具有很积极的意义，体现了国家政府以人为本的治国理念。取消信访排名制度的同时，还要做好能把信访诉求切实解决在当地，防止排名取消后地方政府无视信访诉求。

 

    第一，从长远来看，使信访找回其制度设立的初衷，还是要使信访制度与公民救济很终实现法治化。这一法治化的目标，不光意味着信访工作应当依法行政，还在于很终以法治终结一种“信访不信法”的观念。

 

    第二，完善地方政府接访、受理、反馈的长效监督机制，必须加快地方政府的政治文明建设，规范权力的运行，要在现行体制以及法律的范围内解决权力侵害民众的行为，将民众的怨气消弭在初始阶段。各级政府要真正关心百姓的疾苦，切实采取措施化解矛盾。保证各地方的信访案件能够切实解决，防止出现接访不受理，受理不处理，处理不反馈的现象。

 

    第三，社会个层面要做好监督工作，通过新闻媒体和舆论渠道对地方的信访案件进行监督，保证在源头上监督地方政府切实解决群众的诉求，对政府高效率解决信访事件的案件要进行积极鼓励宣传，营造和谐的干群关系大环境。

 

    第四，作为未来的一名公务人员，要树立服务意识，以维护人民群众的利益作为工作的出发点，以实现人民群众的诉求作为工作的根本宗旨，扎扎实实的走好群众路线。

 

    信访制度的改革体现了党和政府对群众工作的重视，相信此次信访排名制度的取消会进一步促进我国的社会主义文明进程。

 

    1 新浪新闻《信访制度取消排名 影响不亚于劳教制度废除》

 

    2 新浪新闻《专家分析取消信访排名：把矛盾化解在基层》

 

    3 新浪新闻《专家分析取消信访排名：把矛盾化解在基层》

 

    4 新浪新闻《专家分析取消信访排名：把矛盾化解在基层》