基本公共服务体系是关乎全民福祉的政策。受教育权是每个公民的基本权利。杭州快速的城市化进程，既带来了经济社会的飞速发展，也对基本教育公共服务体系的建立提出了要求。作为杭州社会事业的重要组成部分--杭州教育事业在实现现代化进程中，必须重视构建和完善"让每一个公民共享杭州品质教育"的基础教育基本公共服务保障体系。

　　近年来，杭州市在推进教育优质均衡发展，努力满足杭州老百姓不断日益增长、日趋多元的教育需求，取得了明显的成效，但基础教育基本公共服务还存在着"供给不足"和"享受不均"的问题。

　　（一）教育资源总量虽然充足，但区域教育投入不均衡

　　虽然，杭州坚持教育优先发展，在优质教育资源总量、办学条件、办学水平整体提升、教育经费依法实现"三个增长"，以及教育公平与优质均衡发展等取得了重大进展。但由于受地方经济发展水平的制约，教育经费投入区域间的差距客观存在。

　　（二）城乡教师队伍不均衡问题依然突出

　　从历史和现状看，教育均衡发展的软肋是农村教育，而农村教育质量提升的瓶颈在于教师队伍相对薄弱且不稳定，具体体现在三个方面：一是农村学校教师队伍与城区学校相比相对偏弱，整体素质有待进一步提高。二是城乡教师收入水平存在较大差距。三是农村学校骨干教师流失的现象依然存在。

　　（三）不断增加的进城务工人员随迁子女入学压力对教育优质均衡的推进带来挑战。

　　（四）学前教育仍是各级各类教育发展的短板。

　　一是幼儿园总量虽然基本能满足入园需求，但供需之间的结构性矛盾仍然比较突出；二是优质学前教育资源仍然不足。三是教师队伍建设不能满足学前教育快速发展的需求。
　　基于上述分析，杭州已在基础教育基本公共服务体系的构建方面作了大量的探索，也取得了显著的成绩。但在向构建高质量的基础教育公共服务体系迈进方面，还存在不少需要尽快解决的问题。

　　（一）进一步增加教育投入，优化教育经费投入机制和投入结构。一是确保全市财政教育经费支出占一般预算支出比例超过省核定的比例；二是优化教育经费的投入机制和投入结构，按城乡教育统筹的要求，公平配置城乡学校资源，通过"以奖代补"、" 以奖代拨"等形式，向县（市）和薄弱学校倾斜，加大对学前教育、中等职业教育等的扶持力度，继续改善基础教育的办学条件。

　　（二）以规划为引领，推进现代化教育体系建设

　　今后，要以落实教育规划为抓手，以构建和完善现代教育体系为目标，推进我市基础教育公共服务体系的建设。

　　（三）进一步完善教师发展机制，推进教师队伍建设

　　教师队伍建设是教育发展的核心因素。农村教师队伍相对薄弱和不稳定是造成城乡教育发展失衡的主要因素。因此，要进一步强化农村师资队伍建设。一是要完善教师绩效工资体系，建立教师绩效工资总量调整与公务员阳光工资调整的联动机制，同幅度提高教师的绩效工资标准，并争取加大财政投入，在绩效工资总额外对农村教师发放任教津贴，切实提高农村教师待遇；二是要完善优秀教师到农村长期任教、终身任教的激励机制，积极探索职称评审向农村一线教师倾斜的政策，合理的名优教师服务期限制度和义务教育学校"县聘校用"的教师聘用和管理制度，促进教师在县域范围内合理流动；三是要建立常态化富有成效的支教机制。四是要完善教师培训培养机制，加强师德宣传，大力褒奖做出突出贡献的农村教师，增强农村教育工作者的归属感、责任感。

　　（四）进一步加大学前教育的推进力度和督查力度

　　一是足额安排学前教育财政资金，保障学前教育的建设和发展。二是要继续加大对幼儿园建设的扶持力度，加快幼儿园园舍建设。三是通过拓展幼儿园教师培养渠道、加大事业编制幼儿园教师招聘力度、提高幼儿园教师待遇和加强幼儿园教师培训等措施，加大幼儿园教师队伍建设。四是以推进名园集团化办学和幼儿园等级评估为抓手，促进幼儿园内涵发展。

　　（五）进一步完善进城务工人员随迁子女入学服务体系

　　妥善解决符合条件的进城务工人员随迁子女教育问题，是实现教育公平的重要环节。一是进一步做好教育发展规划，统筹进城务工人员子女的入学需求和推进小班化教育的需求，坚持"公办学校为主、民办进城务工人员子女专门学校为辅"的双通道途径，努力扩张教育资源，更好地满足进城务工人员子女的入学（园）需求。二是积极探索进城务工人员随迁子女教育的多部门联动机制，加大进城务工人员随迁子女入学政策宣传，进一步完善义务教育阶段进城务工人员随迁子女入学"低门槛、双通道、一站式、多平台"服务体系。三是要加大对民办进城务工人员随迁子女专门学校的帮扶力度，帮助民办进城务工人员随迁子女学校提升办学水平，提高教育教学质量。

　　（六）以建立高质量的基础教育公共服务体系为目标，满足公众对基础教育的多样化需求

　　实现基本公共教育服务全覆盖的同时，也要进一步提升教育公共产品的质量，实现一些非基本公共教育服务的可选择性，为公众提供多样化的选择。一是要促进学校特色品牌建设，促进学校多样化、特色化发展。二是出台相关政策，鼓励和规范民办教育发展，通过政府"购买"服务等形式，促进公民办协调发展。三是通过引进国外课程，中外合作办学等形式，满足公众对多样化教育的需求。

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