（三）明确公共文化服务体系建设的财政投入。

　　一是建立公共财政对文化建设投入稳定增长机制。提高文化支出占财政支出比例，保证财政收入的增幅高于本级财政经常性收入增长幅度。建立健全有关文化各类专项资金和基金，逐步扩大资金规模，提高各级彩票公益金用于文化事业比重。社区公共文化设施建设要落实从城市住房开发投资中提取1%的规定。

　　二是建立公共文化服务体系建设专项资金。

　　加快公共文化服务体系建设是文化改革发展的突出任务，是党委政府保障文化民生，推进城乡统筹发展，实现公共服务均等化的重要职责。目前，这项工作的任务越来越突出，但由于投入相对不足，杭州的公共文化服务体系建设在不少方面还明显落后于其他兄弟城市。为了加快推进我市的城乡文化统筹，加快公共文化服务体系建设，我们建议市、区县（市）两级建立公共文化服务体系建设专项资金。

　　（四）建立健全公共文化服务体系的政策保障机制。加强各级政府和文化行政部门的公共文化服务和管理职能，充分发挥各类文化事业单位的骨干作用，充分发挥科技、教育、工会、共青团、妇联等部门和机构的积极性，充分发挥各类非营利性文化服务机构的积极作用，充分发挥广大市民的参与作用，共同形成公共文化服务的合力。同时，应加强公共文化政策研究，出台系列公共文化政策法规。从而建立公共文化服务的长效机制，逐步形成政府主导、各类公共文化服务机构为主体、社会各方面力量公同兴办公共文化事业的新格局。

　　（五）加强基层文化设施建设，提高设施利用率。要进一步加强基层文化设施的建设，在布局上应重点考虑人口数量、人口密度、交通便利和可及半径等因素，按"十五分钟文化圈"要求，尽可能形成合理的服务人口和服务半径。重点建设一批与杭州城市性质相匹配、体现城市特色和时代精神的现代化标志性文化设施。市本级重点抓好杭州市群文中心和非遗中心、杭州市艺术馆、杭州市广电监测中心、杭州市艺校迁建、杭州图书馆浣纱路老馆改造、杭州少儿图书馆改造、杭州美术馆、杭州版权保护及产业发展服务中心、杭州国家级数字出版基地核心区、杭州文艺创作交流中心等公共文化设施项目建设。争取在有足够人流和消费基础的城市核心区域、城市副中心，或政府政策的优先倾斜发展区，率先建设1-2个城市文化综合体，形成公共文化服务、市民文化休闲娱乐的功能集聚和辐射的示范区。加强调研、统筹规划，建立"公共文化设施基础数据库"。同时，盘活存量，整合资源，提高区域内现有文化设施对市民的开放度。

　　（六）打造特色公共文化活动品牌。充分发挥政府文化主管部门的主观能动性，有重点地培育、扶持、打造一批群众欢迎，具有民族特点、杭州城市特色和时代特征的公共文化设施品牌、公共文化活动品牌、公共文化精品品牌。以"风雅颂"民间艺术展示、"三江歌手大奖赛"、"元宵灯会"、"万场文化下基层""中国国际动漫节"、"西湖读书节""特色文化广场"、"文澜大讲堂"等高质量、高水平大型公共文化品牌活动为平台，加大我市大型特色公共文化品牌创建力度。培育一批品牌频道、品牌栏目、品牌节目、品牌活动、品牌主持人。大力推进我市基层特色公共文化活动品牌工程建设，广泛开展群众喜闻乐见的公共文化活动，结合城区的特点和居民群众的喜好，以"百团万场下基层"为抓手，推进"万场文化活动"品牌工程建设，完善群众文化配送机制，扩大服务范围，实现周周有活动、月月有演出、每年各级各类文化活动超万场的目标。
　　通过实施数字文化馆建设工程等形式，在杭州群文网基础上打造杭州公共文化服务网，把品牌文化活动搬上互联网，不断拓展品牌文化活动的辐射空间和人群。着重突出群众文化活动的娱乐功能，使之达到娱乐与教育的完美统一。

　　（七）建立健全公共文化服务人才使用保障机制。

　　一是建立健全以培养、使用、激励、评价为主要内容的政策措施和制度保障，探索建立职业资格准入制度，加强对从业人员的规范化管理，注重培训，更新从业人员知识和技能，提高服务本领。二是重点培育文化志愿者队伍，要大力发展和培育社区（村）宣传文化员队伍，加强城乡业余演出队、业余电影放映队等业余队伍建设。增强公共文化服务队伍的活力。三是建立文化人才评价激励机制，争取设立政府文化荣誉制度，表彰奖励有突出贡献的优秀文化人才。深入实施培养青年艺术人才的计划，扩大扶持范围，着力培育和磨练一批优秀文艺人才。四是深入实施农村文化队伍素质提升工程，对全市基层文化干部、文艺骨干和村级文化管理员进行全员培训。加强对县、乡文化馆站人员的管理，明确身份待遇，落实政策保障，推行职业资格管理制度，提升整体服务水平。培养一批农村文化建设带头人，发展一批农村文艺团队和农村文化经纪人。五是加强基层文化人才的引进和调配，采取各种措施吸引各类优秀人才进入公共文化服务领域发展，鼓励高校毕业生到基层从事公共文化服务工作。进一步发展壮大文化志愿者队伍，充实公共文化服务力量。

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