【摘要】

　　一名官员违纪遭免职后何以快速复出?任用行为是否合规合法?频发的“问题”官员“复出门”怎么让公众信服?这些年来，虽然被问责的公务员数量越来越多、级别越来越高，但是问责后的情况却令人忧心。人非圣贤，孰能无过?干部犯猎，只要肯改过自新，重新任用并无不可。但是必须有严格的复出程序，绝不能不声不响、暗箱操作。保证选任的全过程在阳光下进行，接受广泛的监督，才能减少公众的疑虑。

　　【原因】

　　一、干部选拔任用程序相当繁琐。选拔任用干部必须经过推荐、考察、党委集体讨论决定、任前公示、任命等相关程序。

　　二、“问题干部”获任归因于有些部门选择性“失明”。干部考核流程步骤繁多，为何近年来仍频频爆出罪犯升官、“带病提拔”等事件?主要是考察不深入或是接受谈话的干部和职工反映情况不全面造成的。当然，这些事件会发生，本质上并非干部考察选拔机制的问题，而是在公权平台上，基本的、重大的公共信息缺乏共享、公开和监督。有些部门在选择性“失明”。

　　三、程序不够透明，缺少公众监督。干部出问题缘于其背后存在一个更为庞大复杂的权力体系，本身就不在健康运行状态。从某种程度讲，有些出了问题的干部，其实是在替相关权力体系以及制度环境充当“替罪羊”。造成干部“戴罪任职”这类现象的一个重要原因，是一些地方对干部管理和任用的程序不够透明。在这种不够透明的状态下，就缺少了公众的监督。

　　【措施】

　　一、“问题干部”复出应以百姓的评价为标尺。在二次安放“问题干部”的过程中，一切以干部的现实表现为标准，以干部群众的评价为标尺，以维护法规制度的严肃性为原则。要全面分析干部认错的态度、改错的力度和补错的速度;要考察干部在辞职后的思想认识、工作态度、工作作风、工作成绩，看其是否是发自内心的悔改，是否在用行动弥补自己的错误，是否有明显的进步，进步群众是否公认。在做出判断和认定上，可引入社会评价机制，征求方方面面的意见，深入细致地考察。

　　二、规范复出程序，叫醒问责机制。规范“问题干部”的复出程序非常重要。应对问题官员的复出提名、复出考察、复出讨论决定等程序都进行明确，并加强源头治理，对用人失察、失职者也要追究其责任，不仅要严厉约束复出官员，更要严厉约束任用复出官员的官员。实行被问责干部复出前公示制度，把被问责干部复出的监督权交给人民群众，由人民群众来评判，有利于被问责干部“清白”复出，让人民群众满意。按照《中国共产党纪律处分条例》及《党政干部选拔任用工作条例》、《公务员法》的有关规定，严格遵照程序办理。

　　三、 “问题干部”任用不能满足于不违规。根据《中国共产党纪律处分条例》规定，受到党内严重警告的干部，一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。一年时限，无疑是很低标准，也不能理解为犯错的“对价”，更不意味着，熬过一年后东山再起就水到渠成。很多问题官员的复出，之所以让公众忧心，就在于复出往往只满足了程序上的必要条件，而看不到实质性的充分理由。符合程序，拨不开问题官员复出的迷雾。

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