申论的大作文写作无疑是很多考生朋友的软肋，不单单只是平时文字功底差的理科生这么抱怨，连那些能写出流光溢彩、思想底蕴深厚的文章的文科生也同样觉得棘手。其实说真的，在申论大作文上，文字功底好的除了能够在文字表达能力上占据些优势，其他的也占不到什么便宜，因为文字表达能力并不是申论大作文考察的重点，而且这种文字的表达更多倾向于行政用语的使用，不求华丽优美，只求客观、准确、直接、得当。所以无论是文科生出身还是理科生出身，大家都半斤八两，谁都不会比谁更有优势。所以下面我介绍的方法，不论是文科生也好，还是理科生也好，都有用，都要学。

　　在我们的河北华图申论的系统中有一个专门讲居民住房保障问题的专题，题目是如下：

　　“给定资料7”化用杜甫的诗“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”来表达实现人民“住有所居”的愿景，请围绕这一“愿景”写一篇文章。要求：(1)主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”;(2)联系自己的经验或感受，有独立见解，切忌空谈政策;(3)结构完整，语言流畅;(4)字数800-1000字。下面我们将以这道题为例来介绍如何写出一篇优秀的申论文章。

　　第一步：定主题，拟标题。

　　主题不是自己随便定的，而是要结合材料和题目来定。这里材料部分已经省掉，结合我前面所述，可以得出行文的主题是保障居民有房可住。我们知道，住房问题不是一个简单的问题，牵扯到政治、经济、法律、制度等方方面面的因素，解决它必须有一个综合的体系;同时它也关系到千千万万家庭的幸福，关系到全体中国人民“中国梦”是实现，因为千万家庭的梦就是国家的梦，而这个梦就是实现人民群众住有所居的梦。经过这么分析，我们可以把标题拟为“完善住房保障体系 实现群众住有所居”。无论标题拟定的形式怎样，都要抓住三点，一是紧扣主题，二是表述规范(符合行政文章的表述习惯)，三简洁凝练。

　　第二步：开头(提出问题)。

　　有很多考生朋友，开头就犯难了，不知道怎么开，于是就出现了各式各样的开头，有抒情式的、叙述式的、评论式的、争议式的等等，这些开头都不适合应用于申论文章写作中。常用的开头的思路主要有三种：一是采取欲抑先扬的思路来开头，即首先对当前所作出的成果进行肯定，然后转折性的指出不足，引出核心问题，引出问题后再结合材料案例作具体问题表现的阐述，简要的对问题的当前形势和带来的负面影响进行分析，由此引出行文的中心论点，指出解决问题的方向。二是从问题的意义、重要性入手，一般逻辑是先直接意义再宏观意义，凸显其正面价值，然后再引出文章的核心问题。三是通过案例来引出话题，运用由彼及此的平移推理思维来引出文章的核心问题。以下有三个开头分别对应以上所说的三种开头思路：

　　第一种：

　　“近年来，我国住宅商品化和住房制度的改革促进了住宅产业的快速发展，为广大居民住户提供了更多更好的住房。(肯定成就)但伴随的是住宅成本的整体上升和市场价格的波动以及贫富差距的加大，城镇中无力购买住房的低收入群体也在不断的增加，无法满足其住房的基本需求。(指出问题)在保障和改善民生的社会大背景下，大力加强保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，不但是党和政府履行‘执政为民’职责的具体表现，也是广大人民群众共同的愿景。”

　　第二种：

　　“工农业的发展取决于水，水运交通依托于水，旅游胜地大多与水相伴，个人的日常起居更是离不开水。由此可知，水不仅润万物，还促进了经济社会的发展，其作用不可小觑。(水资源的重要性)立足我国水资源现状，总量多而人均占有量少、区域分布不均，以及愈演愈烈的水源污染，无不凸显严峻的水资源困境。(引出问题)”

　　第三种：

　　“众所周知河南郑州市号称‘亚洲第一立交桥’的刘江互通式立交桥设计寿命为50年，但是仅仅开通6年就已成为危桥。经过专家的介绍，这座危桥是由于设计不合理，原材料质量不到标及建设单位的工作人员资质不合格等原因造成的。(结合材料实际案例)其实，近年来类似桥梁断裂、房屋倒塌等豆腐渣工程层出不穷，这都是由于我国的工程质量不达标所造成的。(引出核心问题)因此，强化建筑行业监管，保证工程质量安全势在必行。”

　　想必通过以上三个开头的案例，大家对如何写好申论的开头应该有了一个清晰的认识了。

　　第三步：论据分析

　　论据分析就是分析问题产生的原因，其作用在于为问题的解决提供依据，对策的提出是根据问题产生的原因而来，追根溯源才能解决问题。分析原因之前首先要将材料中突出核心问题的具体表现找出来，如材料中提到，居民住房得不到保障的其中的问题之一保障房无法分配到这些住房困难的居民头上(经济适用房都被开着宝马的人买了)，而这反映的又是寻租腐败的问题，寻租腐败又与当前住房保障的法律法规不健全和住房分配缺乏有效监管有关，进而可以分析得出居民住房得不到保障与法律不完善和监管不到位有关;另外，材料有时会直接体现相关的原因，考生应注意提炼和归纳总结。

　　第四步：论证措施

　　措施论证是整个行文的重点，考验的就是考生解决问题的能力。论证措施需要做到以下几点：一是措施的的角度要合理，不能与国情相违背，不能与相关法律政策相抵触，以确保措施的可行性和针对性;二是措施的论证要充分，以体现措施的可操作性。至于如何确定措施的角度、保障措施的可行性和可操作性，这在前面的“提出对策题的答题技巧”中有具体的讲到，这里只举例说明。针对居民住房保障问题可以提出以下几点措施：加强职责建设，落实行政问责;健全法律法规，保障公民的合法权益;强化政策引导，加大投入力度;完善住房保障运行机制，确保房屋分配的公平公正，这些都是切实可行且针对住房保障的相关问题来提出的措施，而可操作性，我们其中的一条措施为例：

　　“健全法律法规，保障公民的合法权益。建立起完善的住房权法律保障体系，以法律的形式来保障低收入群体的住房问题，切实保障像贾女士这样的困难户住房权的实现;严厉打击寻租腐败行为，依法追究法律责任;依法做好房屋征收与补偿工作，对符合房屋征收条件的项目，要加快房屋征收工作进度，及时收回土地使用权，保证保障房项目用地。”

　　将措施的进行可操作性的过程体现的就是对措施论证的过程，用实际的行动方案来证明其可行、可操作。如以法律的形式来保障贾女士这样的困难户住房权、依法打击寻租腐败和征地拆迁，这都是完善居民住房保障体系的体现。

　　第五步：结尾。

　　这次我先不说什么，请大家欣赏一下下面的针对居民住房保障问题的结尾：

　　“对于安土重迁的中国人来说， 没有什么比拥有一个栖身之所更为重要了。住房保障关乎民生改善，关乎社会和谐稳定。因此，我们应该大力加强住房保障体系建设，解决困难群众的住房问题，确保人民生活走上更加幸福、更有尊严的康庄大道。”

　　第一句话通过中国人的传统观念来点出住房对中国人的重要性，由此联系到民生的改善和和谐社会的构建的行政理念，突出解决住房保障的重要意义;然后用“因此”引出对文章的总结，重申论点，结合实现人民生活幸福的行政目标，进一步突出和深化主题。这样的结尾不但思路清晰、逻辑简单，而且很有力度，有效的突出行文的主题，值得大家学习和借鉴。另外，整个行文还有很重要的一点，就是从始至终都必须站在模拟行政的立场，不能时刻转化身份，一下代表政府，一下代表民众，一下代表相关人士和团体(如企业)等等。

　　很后，须指出的是以上所介绍的方法如果只是看一眼即过，那么对你对它的学习也只是停留在“知道”层面，“知道”和懂得实践运用是两回事。要想真正的使自己在申论的行文中能够运用到以上方法，需要在平时多加练习，这才是把知识转化成能力的根本。

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