63岁的侯宜中与位于江苏仪征的扬州化工园已“较劲”8年。退休前曾担任仪征市环保局党组书记的他，为举报扬州化工园企业污染和环保违法违规，连续8年向上级有关部门举报污染和问题，反映情况和建议，得到了上级领导和部门的重视，解决了一些问题，但问题依然存在。八年来，他累计撰写调研材料、信访件已近30万字。

　　环保局竟然奈何不了污染企业，好一个黑色幽默!更可怕的是，放眼全国，仪征市环保局官员的尴尬遭遇并非个案。比如，黑龙江省召开全省环境执法暨应急管理工作会议，邀请10余家媒体参会，而对哪些企业仍在违法排污等情况一概“保密”;云南省环保局多次点名通报的污染企业，竟被玉溪市政府授予“守信用、重合同”企业称号，环保部门的警告与整改意见完全被无视。

　　这背后，是地方政府对利益与环境的取舍，是要GDP还是要碧水蓝天的决断。遗憾的是，目前还有很多地方政府，更贪恋企业的利税，更执着于GDP的畸形增长。所以，面对环境污染严重的现实语境与环保官员8年举报污染企业不成的怪现象，单纯责备环保部门“猫不抓老鼠”有失公允。如果环保部门地位不独立，人财物配备都受制于当地政府，环保部门“有心无力”的情况就会一再发生。

　　种种事实表明，要破解环保执法难题，单凭环保部门“一个人战斗”是远远不够。如果政府畸形的政绩观不改变，如果环保部门执行力不独立、不强大，恐怕污染企业会“按下葫芦浮起瓢”，环保官员举报污染企业之类黑色幽默会成为新闻“牛皮癣”，环境保护也走不出“囚徒困境”。

　　要让环保问题真正受到重视，需要政府部门切实转变环保观念。为此，必须改革政绩评价体系，自上至下建立起科学的绩效评价机制，落实环境污染问责制度，可以考虑把“污染帽”与“乌纱帽”挂钩，彻底铲除拿环境换GDP的现实土壤。只有政府部门重视了，环保部门的执行力才能得到切实提高。

 

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