【摘要】

　　近期多名官员失踪，多涉经济问题。2013年初，很高人民检察院检察长曹建明做工作报告时曾说，五年来，检察机关会同有关部门追缴赃款赃物计553亿元，抓获在逃职务犯罪嫌疑人6220人。贪官外逃和国内“裸官”现象引起广泛关注。贪官出逃是背叛，也是掠夺。只有把紧国门，让贪官无处可逃，跑到天涯海角也会被抓，才能更好捍卫国家利益。近年来多名外逃贪官被成功引渡说明外逃并不能逃避制裁，只能成为“过街老鼠，人人喊打”。

　　【原因】

　　一、“贪了就跑，跑了就了”的“裸官”心态。 “裸官”不仅影响政府的决策，而且还是外逃贪官的“预备队”，出了事就可能脚底抹油跑了。“聚敛财产—海外安家—资产转移—择机出逃—滞留不归”已经成为贪官外逃的常见模式，正所谓“能捞就捞，不行就跑，跑了就了”。

　　二、侥幸外逃就可逍遥法外。由于国际通行“死刑不引渡”原则和“双重归罪”原则等，而发达国家和发展中国家在对经济犯罪的量刑方面存在明显分歧，这都给引渡工作带来困难。引渡手续繁杂，调查取证难，成本高，时间长，腐败官员因此有了“逍遥法外”的侥幸心理。

　　三、海外追赃不易助长贪逃。每年，大量的国有资产、民脂民膏被席卷出境，融入了发达国家的经济循环，从此难以剥离、难以追索。首先是法律上的障碍。鉴于腐败资产外流的跨国性，相关国家法律体系的差异，包括从实体法到程序法的分歧均将导致追回资产受阻。这些都导致了海外追赃的高成本和高难度。

　　【措施】

　　一、必须将公务员法和干部管理制度落到实处。我国目前对公务员的财产申报、护照管理、配偶或子女移居国外的登记报告都有一定的制度。现实情况是，各项规定都有执行存在问题。比如海关规定了携带现金的额度，但是有的地方即便携带超过规定几倍的现金也很容易出关。有法不依、违法不究、执法不严等情况，必须要靠强化问责等来落实制度。

　　二、让财产申报成为贪官外逃“拦路虎”，前截后堵全面治“裸官”。 解决官员外逃问题需要大力推动官员财产申报制度。一个完整的官员财产申报制度，应该包括“申报对象—申报—公开—监督—问责”五个环节。把官员配偶子女从业情况纳入官员财产申报制度的范畴，正是反腐斗争的“国际惯例”。当前，应当推进省市县三级主要领导的个人信息、工作信息、家庭信息公开化。另外，遏制“裸官”还需关口前移。

　　三、加强和完善诉讼制度与国际司法合作，打压外逃贪官生存空间。北京大学法学院教授陈瑞华建议可建立独立的民事追诉制，使得贪官的财产，包括受害人受到犯罪侵犯所带来的侵权责任，可以通过独立的民事诉讼来追偿。从我国来看，检察院能够代表国家提起民事追诉，通过成功的民事追诉使他的财产转移回国。我国也应加强和有关国家的司法合作，追回被非法转移至境外的腐败资产，腐败分子即便跑到天边也要捉拿归案，绳之以法。

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