【摘要】

　　高考是衡量教育公平、社会和谐的指标之一。根据党的十八届三中全会的部署，教育部已经完成制定考试招生总体方案。方案主要内容包括，高考将打破“一考定终身”的格局。部分科目将实行一年多考，减轻学生高考压力，学生可自主选择考试时间和次数，在建立健全高中学业水平考试制度的基础上，减少高考科目，探索不分文理科设置考试科目的考试形式。我国高考制度改革，系统来说包括两方面：考试制度改革和录取制度改革。其中，录取制度改革是改革的核心所在。“十二五”规划指出，推进高等学校考试招生制度改革。成立国家教育考试指导委员会，对考试招生制度改革进行整体设计和评估论证，指导考试改革试点。开展高等学校分类入学考试改革，实行择优录取、自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取等多种方式。我国高考制度的根本问题，不在于统一高考，而在于集中录取制度。学校结合考生的分数、志愿，依次投档录取，每个考生只能拿到一张大学录取通知书。这种录取制度，不但限制了学生的选择权，还把高考分数作为几乎唯一的录取标准，导致基础教育严重的应试教育，带来很大的不公平。

　　【原因】

　　1、必考科目较多，存在“一试定终身”的考试弊端。

　　2、高考改革的重点放在考试改革上，片面地将改革矛头指向英语，没有真正意义上实现减负和提升素质教育水平。

　　3、大学把高考分数作为几乎唯一的录取标准，每个考生只能拿到一张大学录取通知书，限制了学生的选择权。

　　4、录取中还出现了异地高考实施方案落实不到位，体育特长生造假、注水现象频出等加分问题。

　　5、部分公众对于高考改革的认识存在偏差，给改革的推进营造了一些不利的舆论。

　　6、高考改革存在事权分配关系，这种分配建立在灵活度大但权威性相对低的政策规定上，极易导致主体虚置的现象。

　　7、政府缺乏宏观导向和管理，高考改革面临影响面和风险太大的困局。

　　【措施】

　　1、完善多样化录取方式，加快建立多渠道升学和学习立交桥，为学生成长成才提供多次选拔机会。

　　2、借鉴国外高考改革经验，克服“一试定终身”所带来的偶然性，在观念、制度与行为层面深入推进改革，提高教育质量。

　　3、积极营造利于改革的良好舆论氛围，让公众树立正确的改革意识。

　　4、政府部门加强宏观管理，成立专门性教育改革组织，对考试招生制度改革进行整体设计和评估论证，指导考试改革试点。

　　5、减少高考必考科目，部分科目实行一年多考，减轻学生高考压力。

　　6、加强对各学科的改革探索，克服从只从某一学科突破的片面性，完善高中学业考试和综合素质评价。

　　7、进一步完善异地高考实施方案和高考加分政策，有效保障教育公平的推进。

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