【摘要】

　　当有人坐在办公室吹着空调还拿着高温补贴，高谈如何实施“带薪高温假”的时候，在城市的一角，还有劳动者宁愿冒着恶劣天气干活挣钱。持续的高温、多雨天气，把室外劳动者置于“水深火热”之中。高温背景下，劳动者的中暑死亡问题引起了社会关注。

　　【原因】

　　一、相关法规操作性不强。诞生于1960年的《防暑降温措施暂行办法》，在运行50多年后，已于2012年被国家安监总局、卫生部、人社部、全国总工会修订的《防暑降温措施管理办法》取代。新规对高温天气下室外露天作业时限及劳动者高温津贴等均做出明确规定，为保护高温下的劳动者权益起到了积极作用。但有关专家表示，新规没有明确对违法企业的具体处罚措施，对何为室外作业也没有明确，将会造成执行力打折。

　　二、有法不依，弱势劳动者不敢维权。在采访中，很多建筑工地的工人说，做了这么多年农民工，每到夏天都很期待有一份高温补贴，就算只有绿豆汤等解暑食品也可以，但是很少有。一些环卫工人表示，高温补贴不管有多少，至少是一份尊重。尽管他们期望企业能给予他们高温福利，但由于担心被企业辞退，所以不敢公开“叫板”。由于高温津贴数额小，维权成本很高，很少有劳动者愿意冒失业的风险主动向相关部门举报维权，无奈地选择忍气吞声。

　　三、相关部门监管不力。劳动者高温权益得不到保障的另一个重要原因，是工会和劳动监管部门监管乏力、执法不严。除了部分企业利字当头不遵守相关防暑规定之外，部分政府监管部门检查活动走马观花，只是坐在办公室座谈，听企业汇报，不深入工作一线问民意、察民情、解民忧，也是高温关怀不到位的原因之一。另外，一些部门坚持“不告不理”原则，只是公布投诉电话坐等举报，缺乏主动介入意识。其实，只要劳动监察部门的工作人员不贪图办公室里的清凉，走几步路、出一点汗，到工地上、厂矿里去看一看、问一问，就能了解实际情况。

　　【措施】

　　一、落实高温劳动保护还需更多细化政策。纵观当前的高温劳动保护办法的宣传、普及，大多存在于传统的信息推广平台上，距离一线劳动者较远。另一方面，违反“高温劳动保护办法”后却开罚犯难，这也表明：人力资源部门在“高温劳动保护办法”的执行上，缺乏应有的细节设计。不能因为没有具体细则而不了了之，相反，应积极探索相应的办法和标准。须知，许多企业正是靠钻这样的制度空子，才搁浅了劳动者的高温补贴和其他福利。

　　二、全社会给予真正的理解和支持。环卫工等户外劳动者的工作很辛苦，常常凌晨出门，无论刮风下雨艳阳高照，全年365天无休，在平凡的岗位上默默为城市付出。尊重劳动者的劳动成果，需要全社会真正的理解和支持。在此呼吁：从我做起，从现在做起，从点点滴滴做起，让我们大家都来爱护环境，在炎炎夏日，为环卫工人减少一分负担，增添一份尊重和关爱。

　　三、极端高温需要政策福利“极端倾斜”。所谓“极端倾斜”，意味着常规下没有的一些福利，在非常时期能够向一部分人倾斜、施与。这样的“极端倾斜”，也许没有法律依据，没有规章可循，没有过往先例，但是，它对民众的保护，将起到及时雨般的作用。比如，让环卫工延时出工，给环卫工住宅装上空调，让环卫工“偷点懒”进街边店铺乘凉而不予处罚;比如，为贫困人群、伤残人士发放特殊的高温补贴，帮助他们补充身体营养，以抵挡极端气候的摧残;比如，给一些户外露天工作、繁重体力劳动的工种缩短劳动时间，或者鼓励企业放高温带薪假……

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