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　　申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。申论文章就是公务员等公职人员在管理国家行政事务的过程中，针对特定的社会现象和问题，提出行政建议并展开论述从而表达自己行政意图的文章，其本质就是“官样文章”。正因为如此，申论文章在写作过程中有其特殊的要求，所以考生在写作过程中必须明确以下三点：

　　一、明确申论“论”的特点

　　明确以上内容后就要分析其“论”的特点。“论”首先体现是论文的三要素：论点、论据、论证结构，但很多考生从不去考虑这些，在写作中很容易出现写不完、时间不够用的现象或无话可写的情况，还有的考生写作后发现“跑题”的现象等。

　　二、清楚论述特定事实

　　所谓特定事实包括材料中出现的特定事实的表现(包括正反两方面)，特定事实出现的影响(正反两方面的影响)，特定事实中特定问题出现的原因和对策。这些是对一个特定事实论述清楚的几个部分。在论述清楚后要对其进行论证和深化。

　　三、明确申论主要论述类型的写作区别

　　申论文章是特殊的议论文，其主要分为正论(评论)、策论、析论三种类型。根据上述三种不同的类型，其包括的组成部分和侧重部分也是有所不同。正论问对特定事实的几部分的组成几乎是均等，策论主要侧重对策，析论主要侧重分析原因。

　　论点是中心思想，论据是材料中的事实材料和理论材料以及自己的积累，论证结构是一个完整的论证方式和结构。上述现象的出现都是因为在下笔前没有写作框架。完整的写作框架应包括论述的标题、首尾段、中间段落以及资料来源，还有论证结构。这也是“论”的另一层含义，即“论”体现在论证内容上组织安排，即论证“论点”时，选取的多种论据是否可以证明“论点”，同时在提出原因和对策时论证的结构是否恰当，以及语句、段落之间过渡是否流畅。

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