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　　黄庆玖是湖南省永州市零陵区畜牧水产局的一名副主任科员,在乡镇基层干了一二十年,工资低,升职无望。后来,他申请从乡人大副主席的位子上退下来,调到了畜牧水产局,主要工作是“协助副局长做事”,同时,他带职在零陵区石山脚乡承包了200多亩农田,成为当地有名的“种田大户”。

　　【标准表述】

　　[综合分析]

　　公务员的职责是公共管理和社会服务，而不是下乡种田搞农业生产和创收。公务员“带职种田”，是公务员角色的一种错位，劲头使错了地方。

　　一方面，“解甲归田”,曾经是许多忠贞良将的人生理想。可还未脱掉国家公务员的制服带职回乡种田了显然有违《公务员法》里公务员不得参与经营性活动的规定。

　　另一方面，带职种田的做法也让我们看到了基层公务人员的基本生态。在乡镇基层干了一二十年，工资低，升职无望直至无欲，以养老心态活在官场，有的如黄庆玖则开始“谋钱途”，以至于触到国家公务员法的红线。

　　带职种地虽然违法,但却照出了基层官场生态的不同侧面,既照出了人浮于事、机构臃肿的现实;也照出了基层公职人员工资过低、上升渠道狭窄的处境,更从另一角度佐证了那些“火箭提升”的“官二代”们破格提拔的程度。

　　[措施]

　　当公务员价值追求仅仅体现在“权”上时，其有的职业属性便成了鸡肋，滋生出官场的惰性文化。闲职闲的是心理，更是制度。根治“带职种田”的怪象，要改变这种现状，专家建议采取如下措施:

　　一方面要加快政府权力改革和公务员制度改革，畅通进出通道，构建人人都有公平机会、努力就有回报的激励机制;

　　另一方面强化对基层公务员队伍的薪酬保障，淡化权力福利的潜规则，加强公务员队伍监督管理。

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