公务员招录考试《申论》

　　一 注意事项

　　1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为120分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为80分钟。满分100分。

　　2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

　　3.请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂(写)准考证号。

　　4.所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。

　　5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡!

　　二 给定材料

　　资料1、新华网石家庄7月12日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平7月11日至12日在河北省调研指导党的群众路线教育实践活动。他强调，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻中央要求，扎实做好各项工作，充分调动领导干部和广大群众两个积极性，通过深入学习教育、广泛听取意见，推动深入查摆和解决作风上存在的突出问题，保证活动善始善终、善做善成。他还强调，“领导干部要让群众看到自己敢于正视并解决问题的决心，看到自己拜群众为师、向群众求教的襟怀，看到自己以身作则、发挥示范带头作用的行动。同时，要激发广大群众关心党的形象、关心党的事业、关心领导干部健康成长的责任感，引导群众履行监督责任，多提意见建议，真心帮助领导干部改进提高。”

　　资料2、1929年9月28日，《中共中央给红军第四军前委的指示信》中第一次提出了“群众路线”这个概念。群众路线是党的根本工作路线。把马克思列宁主义关于人民群众是历史的创造者的原理系统地运用在党的全部活动中，形成党在一切工作中的群众路线，这是我们党长时期在敌我力量悬殊的艰难环境里，进行革命活动得到的无比宝贵的历史经验和总结。毛泽东同志经常强调，只要我们依靠人民;坚决地相信人民的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难都有可能克服，任何敌人很终都压不倒我们，而只能被我们所压倒。群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。群众路线是毛泽东思想活的灵魂的三个基本方面之一。

　　资料3、习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时强调，密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。一个政党，一个政权，其前途和命运很终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，很终也会走向失败。

　　坚持群众观点，贯彻群众路线是我们党领导革命、建设、改革和发展不断取得新胜利的重要法定。在新民主义革命时期，我们党牢牢坚持群众观点，走群众路线，相信群众，依靠群众，为了群众，从而能够客观分析中国社会各阶层的利益、立场和动向，正确认识中国革命的动力，准确把握中国革命的依靠力量与决定力量，得到了人民群众的衷心支持和拥护。经过28年艰苦卓绝的斗争，中国共产党团结带领全国各族人民取得了新民主主义革命的胜利，取得了全面执政地位，建立了新中国，确立了社会主义制度，开拓了改革开放新道路，开创了中国特色社会主义事业发展的新局面。

　　掌握政权的共产党和革命时期的共产党面临历史方位的转变，面临新的矛盾和挑战，特别是面临着长期执政后脱离群众的危险，即群众路线是否还需要进一步坚持?在新的历史条件下众路线是否还是发展中国特色社会主义事业的重要法宝?答案是肯定的。中国共产党执政以来，特别是领导改革开放以来，中国共产党自身的状态，包括成员来源、结构层次、数量规模及精神状态都发生了翻天覆地的变化，中国社会的各阶层状况也发生了急剧的变化，中国共产党的阶级基础和群众基础也日益扩大，表明中国共产党面临的执政环境已经发生了根本变化。从这个意义上说，群众路线不是不重要了，而是其重要性更加突出、更加明确了。

　　改革开放以来，历届中央领导集体都一以贯之地坚持、继承、发展和创新了党的群众路线的理论与政策，进一步巩固了党的这个重要法宝。特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央提出了一系列关于群众路线的新论断、新思想、新观点。并做出了在全党自上而下分批开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的重大战略部署。通过群众路线教育实践活动，教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。

　　习近平总书记在广东考察时讲，“要做群众的先生，先做群众的学生。领导干部要放下架子，甘当小学生，多同群众交朋友，多向群众请教。”群众路线是中国共产党的根本工作方法和执政生命线，是我们一刻也不能忘记、不能放松、不能疏忽的生命线。

　　问计于民，问需于民，向人民群众学习，从人民群众中汲取智慧和力量，党的事业才能无往而不胜。毛泽东同志强调没有调查就没有发言权，就是指党的路线、方针、政策的制定和执行必须来自于实践，来自于人民群众的实际生活。江泽民同志强调没有调查就没有发言权，更没有决策权。我们想问题、办事情、订计划、做决策都要先征求人民群众的意见和建议，体察人民群众的意愿和期待，才能把好事办好，实事办实，取得扎扎实实的成效。胡锦涛同志强调党员领导干部要树立正确的政绩观，始终做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。习近平总书记强调：“要认真贯彻落实中央各项惠民政策，把好事办好、实事办实，让群众时刻感受到党和政府的关怀。”因此，群众路线不仅是党的根本工作方法，更是一个正确认识和对待人民群众的政治态度问题。

　　是否坚持群众路线是党的生命线这个基本判断，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断真假马克思主义政党的试金石。生命线，是指决定生死存亡的命脉和根基。失去了人民群众的支持和拥护，中国共产党就失去了存在的基本价值，得到了人民群众的支持和拥护，中国共产党就拥有了战胜一切艰难险阻的信心、勇气和力量。人民群众是根基，是力量源泉，是决定中国共产党生死存亡的根本力量。邓小平同志在党的八大上曾经指出，“同资产阶级的政党相比，工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。”党是人民的工具，是为了不断回应人民利益关切、满足人民利益诉求的工具，而党的各级领导干部则是处理各种利益关系、实现人民利益期待的工具。中国共产党所奋斗的一切，不过是为了中国很广大人民群众利益的实现。要按照习近平总书记在中央经济工作会议上所强调的，要尊重人民首创精神，尊重实践，尊重创造。

　　习近平总书记强调：“我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。”人民群众是马克思主义大众化的主体。社会主义是人民的事业，“是人民群众自觉参加的和实现自己利益的事业。人民是我国社会的主人，也是社会主义事业的主人。”马克思主义的很大优势是群众基础，实践主体是广大人民群众，马克思主义不能只掌握在少数人手中，只有真正让广大人民群众掌握，才能发挥认识世界、改造世界的作用。中国共产党的历史，就是一部马克思主义大众化的历史。

　　群众路线是推进马克思主义大众化的根本要求。马克思主义绝不是远离群众的教条，更不是高深莫测的玄学，而是来源于群众，来源于火热的群众生活实际。让马克思主义回到群众中去，获得新的精神资源，实现马克思主义与人民群众在更广泛更深刻基础上的持续结合，不断推进马克思主义大众化，是中国共产党人一刻也不能忘记的重大政治问题。坚持为了群众、相信群众、依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线是我们党实现新民主义主革命胜利的法宝。

　　在社会主义革命、建设和改革的不同历史时期，正是由于我们党牢牢坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，与很广大人民群众同呼吸、共命运、心连心，才得到了人民群众的支持和拥护，才能战胜前进道路上的各种困难和风险。中国共产党所倡导的意识形态、价值理念、执政方略是否能得到群众认同和内心信服，关键在于党是否能在改革开放新的历史条件下正确地对待群众，正确地贯彻群众路线。而在中国共产党夺取政权、全面执政之后，能否一如既往地贯彻群众路线，把对待群众的问题始终置于一切问题之首，作为我们党必须认真面对的很大的政治问题，是巩固党的执政地位、实现执政使命的关键所在。

　　资料4、中央在新的历史条件下，提出进行群众路线教育，是因为改革开放以后社会发生了非常大的变化，尤其是搞市场经济，并且是在信息化、全球化和高新技术时代建设社会主义市场经济，市场经济带来了许多复杂的新问题。首先，它带来了社会各个方面的多样化、多元化，比如社会的经济成分多元化，原来我国是单一的公有制，现在我国有民营经济、个体户、合资企业、外商独资企业等等。另外，就业方式多样化，原来只是在一个单位里就业，每个人都有一个单位。如果在农村，是村子里面的农民。现在社会上有各种行业的各种工作可以选择。还有生活方式多样化。文革的时候，大家基本上都穿一样的衣服，现在大家穿的衣服五颜六色，各种新潮的东西都有，生活方式比较自由了。市场经济也带来了各方面观念的多样化，社会文化的多样化。这些多样化使社会发生了很大的变化，干群关系也发生了很多变化。经济发展过程中，社会问题越来越复杂，现在的问题比原来复杂好多。文革刚结束的时候，社会问题非常多，百废待兴。但是其实问题比较简单，就是吃饭的问题。但是，吃饱饭以后问题就复杂了，因为当时人们以为，解决吃饭问题就实现共产主义了，什么要求都没有。但是中国有一句话叫“饱暖思淫欲”，人饱暖之后什么都想、什么都要。那问题就复杂了。人要求一多，社会政府满足不了，这就会出问题，干群关系就紧张了。

　　还有我国这些年发展方式的原因。我国过度重视经济发展，把经济发展、GDP摆在第一位，为了发展经济采取了好多措施。这些措施有的是跟群众的利益冲突的，甚至是强烈冲突。于是用城管去管、靠拆迁，就导致了许多社会问题。

　　现在的干群关系问题越来越多，还有好多原因。许多网民在网站上、帖子里宣泄一些对社会不满的情绪，甚至是极端的情绪。甚至有的网民(包括年轻人)不知道文革是怎么回事，只知道文革是来打倒领导干部，斗地富反坏右的，所以要求再来一次文革。这种极端情绪，在现在社会上有一种蔓延的趋势。

　　资料5、当前我国社会上不断有群体性事件发生。前几天媒体报道，北京好多家银行的职工聚集起来，采取集体散步的方式来反映对银行系统一些政策的不满。群体性事件还有瓮安事件、乌坎事件等等。有的是挺小的一件事，结果闹成几万人、十几万人的大规模事件。这种事件在社会上每年都发生好多起，这些都反映出干群关系的紧张。有的人在路上开车跟人发生刮蹭，就因为说“我是公务员”，导致好多人去指责他，结果酿成大的群体性事件。有的人就因为说一句“我爸是什么”，结果全国的网民都讨伐他。这些都反映了干群关系的问题。这种问题对社会存在着很大的危险。有些小的偶然性事件上升为大的群体性事件，大的群体性事件如果处理不好就可能失控，变成更大规模的事件，影响党和政府的威信，甚至对政权有一定影响。

　　所以，对这些问题不能掉以轻心。好多人习以为常了，觉得整天发生这些事件、整天有人不满，也无所谓。不能无所谓。执政党一旦觉得无所谓，那么，一忽视就有可能出更大的问题。所以在这种情况下，面对这么多问题，中央要求再在全党搞一次群众路线教育活动，这是非常必要的。这件事情应该引起全党的高度重视，特别是领导干部的高度重视。

　　资料6、群众路线提出于民主革命时期，第一个使用“群众路线”的是李立三，他于1928年11月在同江浙地区党的负责人谈话时说：“在总的争取群众路线之(下)，需要竭很大的努力到下层群众中去。”但此时“群众路线”的含义尚不明确。

　　很早给“群众路线”以明确含义的是周恩来，他在1929年9月主持起草的

　　《中央给红四军前委的指示信》中讲到筹款工作时，强调“不要由红军单独去干”，而要“经过群众路线”。同年12月14日以中央通告第六十二号名义发布的《接受国际对于中国职工运动的决议案》中，提出要“建立群众工作路线”，强调“在一切运动和斗争中要运用群众路线去发动群众，组织群众的斗争。有了群众路线的建立，才能使党与群众建立广大而密切的关系，扩大党在群众中的活动和领导作用。”此后，“群众路线”一词便经常出现在党的文献中。

　　在党的历史上，有过三次对群众路线的集中论述。第一次是党的七大，毛泽东在题为《论联合政府》的政治报告和《愚公移山》的讲话中，把人民群众比作“上帝”，指出共产党人区别于其他任何政党的一个显著标志，就是和很广大的人民群众取得很密切的联系。第二次是党的八大，邓小平在修改党章的报告中指出，群众路线在我们党的工作中，并不是新的问题。在第七次大会通过的党章，特别是党章的总纲中，就是贯串着群众路线的精神的。第三次是1990年十三届六中全会通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，强调“历史经验反复证明，什么时候党的群众路线执行得好，党群关系密切，我们的事业就顺利发展;什么时候党的群众路线执行得不好，党群关系受到损害，我们的事业就遭受挫折。”此后，江泽民、胡锦涛、习近平也有一些关于群众路线的论述。

　　资料 7、在党的群众路线活动开展以来，中央出台的“八项规定”和开展的正风肃纪活动，得到了各级党员干部的拥护和广大人民群众的好评。然而质疑声却不曾停息，这就提醒和告诫我们广大党员干部一定以更大的决心和力度，切实把活动组织好、开展好，用实际行动来打消质疑，取信于民。

　　要直面来自群众的质疑。有些群众仍质疑活动不过是走走过场，做做样子，对此，我们一定要立足于群众普遍关注、关心的重大社会问题，特别是对群众反映强烈的公款消费、公车私用、公费旅游等作风问题，以壮士断腕的决心和抓铁有痕的力度，把能改的马上改，把能做的立刻做，用实实在在的行动，让群众切身感受到活动带来的新变化新气象。

　　要直面来自干部的质疑。有些干部质疑活动不过是“一阵风”，刮过去就过了，甚至有些干部仍然我行我素，顶风违纪。对此，一定要从干部的思想认识上入手，严查一批违纪行为，严惩一批违纪分子，特别是对工作不实、作风不正和行为不廉等问题，要深刻剖析根源，拿出可行办法，真正对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大整治、大修正。

　　要直面来自党员的质疑。党内的很多重大活动，开展到嘎查村一级党支部力度就会有所减轻。对此，在活动中要采取机关干部担任嘎查村“第一书记”、机关单位开展“包村入户”等方式，充分激发和调动嘎查村党组织和党员的积极性和责任心，全力打造一批基层党组织示范点，选树一批基层党组织带头人，真正把基层党组织的先锋模范和战斗堡垒作用发挥和展现出来，进一步提高党组织的凝聚力和战斗力。

　　三 作答要求

　　一、依据给定资料，概括群众路线的形成和发展进程。(20分)

　　要求:准确、全面，不超过250字。

　　二、依据给定资料3，概述群众路线的历史地位。(20分)

　　要求：简明，准确，有条理，不超过400字。

　　三、依据给定材料，概括当前群众路线的学习活动面临那些主体的质疑?并就这些质疑，提出你的对策建议。

　　要求：问题明确，对策具有可行性，针对性，不超过400字。

　　四、结合材料3中习近平总书记所说的“要做群众的先生，先做群众的学生。领导干部要放下架子，甘当小学生，多同群众交朋友，多向群众请教，”请以“学习群众路线”为话题，写一篇议论文。

　　要求：(1)联系实际，论述深刻;(2)语言流畅，条理清晰;(3)总字数不少于800字。
【解析见下一页】

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