公务员招录考试《申论》解析

　　第一题、请用不超过180字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题及危害。(20分)

　　要求：不超过180字。

　　参考答案：

　　资料反映部分政府和其他机构存在的会议多，冗长，滥用网络;文件多问题，危害如下：

　　一、增加了政务运行环节，影响了工作人员的正常工作，降低了行政效能;

　　二、损害了政府形象，破坏了党群关系;

　　三、浪费大量人力、物力和财力，增加了财政负担;

　　四、成为部分官员“作秀”、造假良机，滋生了腐败;

　　五、助长了虚夸之风，滋生了官僚主义，消磨了进取精神，影响能力提高。

　　第二题、请用不超过350字的篇幅，就给定资料所反映的问题提出对策和建议。要体现针对性和可操作性。(30分)

　　要求：有针对行、可操作性，不超过350字。

　　参考答案：

　　针对“文山会海”问题，可以采取以下措施：

　　一、加强思想作风建设，转变机关工作作风。提倡领导讲短话，发短文，精简会议和文件;领导减少事务性应酬活动，下基层不预告、不踩点、不扰民、不搞层层陪同;原则上不得邀请领导同志参加一般性剪彩颁奖等活动，尤其是商业性应酬活动;

　　二、加强制度建设，完善工作运行机制。出台具体的措施，对一般会议的数量、发言时间进行限制;能合并的会议合并进行;建立科学的考核机制。

　　三、加强监管，防止会议腐败和财政资金浪费现象。对会议举行的地点、时间进行监管、防止发生“假开会、开假会”的现象;加强财政预算审计，严控文件、材料印发数量，严控经费开支;

　　四、加强宣传，建立正确的群众观、政绩观。鼓励党员干部正确使用新技术，规范网络使用，利用网络等加强与基层联系，深入基层，解决实际问题。

　　第三题、自拟题目，就给定资料所反映的主要问题及危害，结合提出的对策和建议，用不少于1200字的篇幅进行论述。?(50分)

　　要求：中心明确、论点正确、论据充分、论证深刻，有说服力。

　　参考答案：

　　减少“文山会海” 提高行政效率

　　胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，要“改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事情，反对奢侈浪费”。文风会风问题一直是我国政府作风建设的重点。但是，目前从上级机关到基层政府，从大小学校到社区居委，各种会议发文不断，似乎已经成了顽疾。

　　“文山会海”的盛行，导致一些干部沉溺于繁文缛节、疲于应付各种会议，难以静下心来谋大事，沉下身来抓实事;降低了行政效能，浪费了公共资源，增加了工作的运行环节和财政负担。可以说，“文山会海”现象不减少，行政效率难以提高，转变工作作风，建设服务型政府的目的也无从谈起。因此，必须多策并举，真抓实干，切实解决“文山会海”问题，提高行政效率。

　　减少“文山会海”，提高行政效率，必须淡化“红头文件”魔力，强化法制。要根治“文山会海”，要淡化“红头文件”的魔力，有法律、法规规定的就不要随意再发文件，要不断树立法律、法规的权威性。用所谓“红头文件”来弱化法律的权威，以强化地方领导的权威、彰显贯彻落实的力度，造成漠视法律、法规，重视“红头文件”和领导讲话的怪圈，这必将助长文件、会议“接力赛”，酿成“文山会海”，与推进依法治国之路背道而驰。

　　减少“文山会海”，提高行政效率，必须告别“形式主义”，重“真抓实干”。“文山会海”问题说到底主要是形式主义和官僚主义造成的。一些领导、干部会议、发文作为一种推脱责任的方式。要力戒官僚主义、形式主义，大力弘扬求真务实的作风，少开会、开短会;少发文、发短文;少讲话、讲真话实话。“文山会海”越到基层，情况就越严重。上行下效，只有上级部门带头改文风、会风，才能蔚然成风，起到更好的带动示范作用。出实招、鼓实劲、求实效，真正创出经得起实践、人民和历史检验的业绩。

　　减少“文山会海”，提高行政效率，必须转变工作观念，推行办公“信息化”。党员干部要与时俱进，充分认识和运用新时代信息网络科技的作用，不断加强学习，提高信息素质，运用好网络及时、交互、便捷等优势，以网络电视电话会代替传统会议，以网络传输和电子文件代替传统纸质文件，同时，领导干部要主动融入网络时代，正视网络、关注网络、善用网络，通过网络听民生、察民意、解民困，也要正确使用网络，充分发挥网络科技手段在抓工作落实、提高执行力、转变工作作风，推进科学发展上的作用。

　　减少“文山会海”，提高行政效率，必须要有制度保障。很近，国务院办公厅出台了《国务院办公厅关于精简会议文件改进会风文风的意见》，对每次会议的时间和发言次数做了明确规定。同时，倡导清新简练的文风，做到意尽文止、条理清楚、文字精炼，不搞“穿靴戴帽”。刚刚结束的党的十七大，也为全党与全国树立了全心全意为人民服务的近民、亲民、爱民的好会风。

　　相信通过以上几个方面的努力，一定有助于“文山会海”这一问题的解决。端正会风必须从各级领导干部做起，真正在“恨开会”的同时改掉“爱开会”的坏毛病，尤其不开无目的之会，不开无准备之会，不开无效果之会，让广大基层干部群众真正从文山会海中解放出来，以更加旺盛的精力投入到社会主义小康建设之中。 

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