【背景材料】

　　2014年4月18日，环境保护部和国土资源部向媒体发布了全国土壤污染状况调查公报。调查结果显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较严重，耕地土壤环境质量堪忧。全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。从土地利用类型看，耕地、林地、草地土壤点位超标率分别为19.4%、10.0%、10.4%。

　　【相关评论】

　　人们常说“毒树难结善果”，污染土壤里长出的庄稼还可靠吗?这几年引起公众关注和恐慌的镉大米事件，究其原因，由于土壤镉含量超标，导致大米里镉超标，而食用了镉大米，可能引起痛痛病，镉在肾脏中累积，很后导致肾衰竭。更可怕的是，即使停止食用高镉大米，肾衰症状依然会持续。权威统计显示，中国每年有1200万吨粮食遭到重金属污染，直接经济损失超过200亿元。而这些粮食足以每年多养活4000多万人。很显然，土壤污染的损害性不容小觑。

　　遗憾的是，目前防范土壤污染正面临诸多困境。像大气和水，有没有污染往往一看便知，通过感官就能察觉。而土壤污染往往要通过土壤样品分析、农作物检测，甚至人畜健康的影响研究才能确定，从产生到发现危害通常时间较长。由此便导致我们很难发展究竟有多少土壤遭受污染，尽管环境保护部和国土资源部此次发布了调查公报，但业内人士估计，在部分地区，实际情况可能比调查结果更严重。

　　调查难，治理更难。应看到，土壤被污染很容易，含有重金属的污染水一旦肆意排放，便可导致大量土壤被污染，但治理起来却面临成本高、周期长、难度大的制度尴尬。以治理成本为例，势必是惊人数字。今年年初，国土资源部副部长王世元表示，国家每年将拿出几百个亿，启动重金属污染耕地修复、地下水严重超采综合治理的试点。据环境保护部生态司司长庄国泰推测，“土壤污染防治需要的资金量非常大，至少需要上万亿、几十万亿的投入才行。”且不说有没有足够资金投入到治理上面，即便有，也不能使土壤回复到未污染前的模样。

　　治理重要，防范污染更重要。亡羊补牢不如未雨绸缪，与其等到被污染后再花巨大资金治理，不如一开始就编制制度篱笆，严防土壤被污染。有人大代表建议，尽快出台《土壤污染防治法》，确立“预防为主”的立法原则，从源头上预防污染，控制和消除污染源。据悉，十二届全国人大常委会已将土壤环境保护列入立法规划第一类项目。经过近两年的努力，目前已初步形成法律草案。作一比照可知，土壤环境保护法比土壤污染防治法，更侧重于保护。

　　土壤是人类赖以生产、生活和生存的物质基础，是任何一个国家很重要的自然资源之一。土壤经不起污染，对当代负责，对后代负责，这就需要监管部门强化土壤环境监管职能，建立土壤污染责任终身追究机制;加强对涉重金属企业废水、废气、废渣等处理情况的监督检查。一系列严明的制度设计，严厉的防范，才能保持土壤纯净。

　　【深度剖析】

　　“毒土地”的事实被揭露于公共视野之中，不啻是骤然来袭的坏消息，从一定意义上说，这或许能引起国家更加重视土地管理，从而弥补土地治理的空白。正如环境保护部部长所言，环保专项行动要加强重金属污染防治，把加大重金属相关企业监管作为一项维护群众健康，增进群众福祉的重要民生工程。

　　毋庸置疑，我国的环境保护现如今不再是技术、资金、运作是否到位的问题，而是制度能否变革、观念能否完全转变的问题。应要尽快转变经济增长方式、实现发展转型。此外，必须加强在环境污染方面的信息披露，调动社会公众参与环保的热情和激情。目前，要具有前瞻性、从容地解决眼下的危机，就必须从强化法律执行、行政处罚、道德约束、文明教育等方面入手。

　　很后，河北华图(http://he.huatu.com)祝广大考生考试成功!

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