资料五：

　　对外经贸大学保险学院副院长孙洁教授表示，如果能实现养老金双轨制的并轨，也意味着待遇差基本被拉平了。但考虑到养老金双轨制并轨是一项极其复杂的工程，实现并轨至少可能还需要5年左右。因此预计企退人员基本养老金连涨，至少还要再持续四五年。

　　孙洁认为，除了涨养老金外，还应整体优化收入分配体系，中国城乡居民养老金的提高，也是一件很迫切的事情。她认为，由于中国城乡居民养老金基数极低，切实提高其待遇不可能像调整企业退休人员基本养老金水平一样，以年均10%的涨幅来实现。她建议通过制度的调整，推出普惠制的“国民年金”制度，针对居民养老险和新农保的参保者，参考人均可支配收入或者社会平均工资水平，与其在一定比例上挂钩，至少将中国城乡居民养老待遇月人均水平提高至几百元的水平。

　　此外，目前一些企业还存在公司收益持续增加但员工收入多年不涨的“怪现状”。对此孙洁也建议，各地除了硬性提高很低工资水平，还应该明确要求员工加薪与企业收益挂钩，让职工真正能享受到企业发展的成果。

　　资料六：

　　.当前，我国养老保险采取现收现付制，随着越来越多的参保人进入退休年龄，基金支付压力日益凸显。通过延迟退休年龄，“以收代支”的好处显而易见，有专家测算，退休年龄每延迟1年，可以减缓基金缺口200亿元。但是，养老保险的基金缺口有着复杂的历史原因，延迟退休年龄并不能完全缓解基金支付压力，应该通过财政转移支付、社保保值增值等多种手段，多方面寻求解决之道。

　　延迟退休年龄一头关乎养老，另一头牵着就业。统计显示，2011年全国新增退休人员521万人，新增就业人口为l200多万，而2012年全国城镇需要安排的就业人数，就达到了2500万。以此推算，即便每年有500多万退休人员腾出岗位，每年大约还有1200多万劳动力不能就业。此时贸然延迟退休年龄，很可能加剧就业压力，这个问题并不比养老保险基金缺口扩大更让人省心。

　　从目前来看，各界对延迟退休年龄看法不一，分歧很大。可见，这项尝试在增进一部分人权益的同时，也可能影响另一部分人的权益。因此，延迟退休不可“一刀切”，而应该给参保人充分的选择权利。

　　特别是对即将退休的参保人来说，此前规定“缴费满15年，男60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁”的退休金领取条件，应视作养老保险制度与参保人之间的一种契约，不能单方面推翻。当然，也可给这部分人选择权，参保人既可以按照现行政策按时退休，也可以通过优惠政策，如延迟退休可多领养老金等方式，进行引导。

　　长远来看，延迟退休年龄确实是必然趋势，且完全可以在制度设计上未雨绸缪。欧美国家虽然普遍退休年龄在60～65岁之间，但其社保体系更为完善，就业压力也不如我国这般突出。在美国，除了基本的社会保障，企业年金覆盖率也非常高，而我国多数参保人主要还是依靠养老金保障晚年生活。基于这种现实，我国解决养老保险历史欠账、农村养老保险保障偏弱、企业和机关养老“双轨制”等问题，显得更为迫切。

　　【模拟练习】

　　结合给定资料，请概括延迟退休政策产生的原因。(15分)

　　要求：全面，准确，有条理，不超过250字。

　　【审题】

　　首先锁定资料范围，其次通过“概括”判断为概括题型，很后概括题的原因题型。

　　【做答思路】

　　概括题答案全部来源于给定材料，利用阅读原则在材料当中找出关键词并进行总结归纳既可得出答案。很后要注意答题布局，按照重要顺序梳理答案。

　　【答案要点】

　　1.老龄人口越来越多，国家养老压力大。

　　2.养老统筹基金缺口大，并有逐年增大的趋势，给国家财政造成巨大的负担。

　　3.人口的预期寿命逐步上升，我国法定退休年龄过低，与预期寿命严重不符，且老龄人口退休后的余寿不断增加，给养老金支付带来巨大压力。

　　4.计划生育政策的实施使得养老金缴费人数相应下降，养老金缴纳额变少。

　　5.随着我国受教育年限的延长，工作年限变短，导致人才浪费现象严重。

　　【赋分说明】

　　每点3分，共15分。能概括出参考答案中给出的原因的，即可给分。只要求概括的意思相同或相似，不强求文字相同。

　　评分时，每缺一个主要问题扣3分;没有紧扣资料，概括欠准确扣1分;条理不清，扣1分;字数每超过10字扣1分，累计扣分很多为3分。

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