【背景链接】

　　2014年七月份，20余只麻雀的“非正常死亡”引发了全社会的广泛关注。先是有网民发微博称：6月29日，一艘货船在宜昌市夜明珠码头装运大米时，不少大米散落在地，20余只麻雀抢食后相继死亡。技术人员抽检化验后分析说，麻雀可能是抢食大米过多导致撑死，也可能是在其它地区食入不健康物品。技术人员的“麻雀撑死说”遭受质疑。

　　随后，宜昌市政府部门表示，事发后，公安部门对死亡麻雀进行检验，发现麻雀胃内有杀虫剂呋喃丹成分，并表示没人说过“麻雀撑死”。再之后，重庆市食品药品检验所经过昼夜实验，未在大米中检出呋喃丹。接下来还会对该批大米做近二十项农残指标检测。

　　【标准表述】

　　[权威论述]

　　一饭膏粱，维系万家;柴米油盐，关系大局。目前食品监管领域仍存在职能交叉或职责不清，既有重复监管，也有监管“盲点”。要建立监管的长效机制，必须整合部门监管职能，进一步统筹监管力量。

　　——李克强

　　按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力，努力为人民提供优质高效服务。

　　——李克强

　　[综合分析]

　　一方面，公众对20余只麻雀抢食大米后死因的关注，其实是对大米质量的关注，是对食品安全问题的关切。“食品安全、人命关天”，但食品安全事故不断、食品安全隐患频传，不仅让人们吃什么都害怕，甚至也让人们看到什么都害怕和联想。麻雀吃大米能死，人吃了这种大米会不会死的焦虑，食品安全的纠结沉渣泛起，都影响了人们对这一事件结果的态度。

　　在我国，食品安全一直以来都存在着监管的缺失，从地沟油、三聚氰胺到甜蜜素和胭脂红，以及其他各种对身体有害物质的出现，无一不触动公众神经。如果各部门严把质量关，严格食品检查，严肃秉公办事，食品安全事件也不会如此频繁发生。而且很多时候食品引发命案之后，相关部门才会严厉整治打击一番，随后也就不管不顾，更令公众政府处理食品安全问题的决心存在怀疑。

　　另一方面，“麻雀抢食大米死亡”事件持续发酵，也说明公众对政府的公信力存有质疑。宜昌市政府、公安局和食品药品监督管理局及时抽检化验大米，显然是对麻雀死因的高度重视。不过，公众的质疑并不止于官方的解释或结论，是其职能部门公信力下降或不高的一个缩影。许多时候，许多问题上，职能部门习惯绕弯子、刻意寻借口，回避公众的质疑，使事态由小变大、由简变繁，是本事件发酵的因素之一。

　　人无信不立，业无信难兴，政无信必颓。无论致使“塔西佗陷阱”的原因何在，责任是谁，根本的破解之策在于提升政府公信力。现代社会是信息化社会，信息高速流动，公众获取信息的手段更加多样化、更加便利。政府治理面临着人民群众日益高涨的信息需求与政府能否准确、全面、及时、有效地向公众提供信息的矛盾。在我国经济社会快速发展和急剧转型、社会矛盾错综复杂并日渐凸显的关键阶段，以改革创新精神全面提升政府公信力，让社会公众重拾信心，恢复社会信任感，是政府依法行政和社会管理的基础，也是走出“塔西佗陷阱”的关键。

　　[措施]

　　一方面构建食品安全社会共治格局。各级政府要保障食品安全守土有责，必须进一步加强食品安全工作，使措施真正落实到基层，将问题切实解决在基层。加强动态监测，建立健全食品安全事故应急处置机制。确保人员、资金和设备到位，增强食品安全监管能力。加大宣传教育培训工作力度，广泛普及食品安全知识，提高全民食品安全法律意识和责任意识，落实群众举报奖励制度，构建全社会共同参与的食品安全工作格局。

　　另一方面加强政府公信力建设。一是必须确保信息的确定、可靠、无误、无偏差;二是必须向公众提供全部信息，而不是有选择地公开部分信息，确保信息为公众所共享;三是要求政府能够第一时间将有关事件及时提供给公众，确保不滞后、不延迟;四是要求政府向公众提供的信息必须是有用的，是公众可获取、能理解的信息。在群体事件、公共事件出现和突发时，政府相关部门和官员不妨充分发挥信息主场优势，以信息开放击退流言，以揭真相、讲真话和体察民意而争取话语权，以解决民众实际问题而赢得民心，真正走出“塔西佗陷阱”，逐步提升政府公信力。

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