2014年河北省政法干警考试即将开始，河北华图整理了一些申论热点，供广大考生参考，希望对即将到来的政法干警考试有所帮助。

　　湖南省纪委预防腐败室副主任陆群，称将以“铁的证据”揭露国家食品药品监管总局。他认为，“金银花更名”事件中，该局“为利益集团代言，给数以千万计的百姓造成无比重大的经济损失”。消息一出，轰动网络。

　　事情其实并不复杂。在相当长的时间内，市场上有“南金银花”和“北金银花”两类，在使用时往往都被称为“金银花”。2005年药典修订时，把“南金银花”改名“山银花”，而“金银花”专指“北金银花”。在使用中， “南金银花”的产品必须明确标示为“山银花”。

　　南方一些地区大量种植山银花。山银花价格暴跌，陆群认为这是改名所致，并且这一改名是利益集团运作的结果。而药典委员会则回应这是根据二者“在历史、来源、性状、化学成分方面的差异，经过专业委员会审定”而作出的修订。

　　药典修订本来是个科学问题，而陆群的指控则是把科学、管理、经济与腐败搅在了一起。要把这个问题分析清楚，还是需要先把四者分开。

　　金银花是个俗名。它到底应该指什么植物，更多的是基于习惯。但是，当一种俗名要用于药典，就必须对应于相应的植物学分类。“北金银花”和“南金银花”是同一科的植物，但是同科植物有时相差很大，比如花椒和桔子也是同科植物，老虎和猫是同科动物。所以，植物学上的“同科”不足以支持它们共用一个俗名。作为药材，它们是否可以作为同类，需要由“来源、形状、化学成分”等方面的异同来决定。显然，陆群认为它们“足够相似”，而药典委则认为它们“足够不同”。到底该如何分，就是一个纯粹的技术问题，应该由专业委员会根据既定的标准来审核决定。药农、药厂可以发表意见，但如何规定并不由它们决定。

　　很终如何决定是管理问题。毫无疑问，管理决策的确对于从业者的经济利益有重大的影响。管理决策需要考虑到对经济的影响，但它只是一个参考因素，不是决定因素，甚至不是重要因素。管理决策，很重要的因素一是科学，二是公平。如果改名在科学上合理，那么根据它来制定药典才是公平的。这一改名会造成山银花种植者遭受损失，但是这一“损失”是跟此前所获得的利益相比的——而此前的获利，其实是侵犯了“真金银花”种植者的利益，那才是真正的不公平。改名，只是纠正此前的错误而已。就像打击盗版，自然会造成盗版产业链的“巨大经济损失”，打击盗版也的确是为了保护正版的经济利益，但不能因此认为打击盗版是“为经济利益代言”而不该进行。

　　进行药典修订的委员会是否受到利益集团的收买是另一个问题。不管这一改名是否合理，只要陆群有证据证明人涉腐败，都可以举报。如药典委员会或相关官员收受了利益集团的好处，那么不管这个修订的决策是不是合理，都应该受到追究和惩处——这就像不管一条高速公路修得多么完美，如果在招标过程中政府官员收受了贿赂，都要受到惩处是一样的道理。另一方面，即使主管的官员贪污腐化，合格的公路也不会因为官员的贪腐而不合格。同样的道理，即使药典委或者食药监在药典修订中收受了好处，他们作出的修订是否合理也还是只能由技术争论来决定。

　　换句话说，如果南金银花在“历史、来源、形状、化学成分”等方面与北金银花存在着足够大的差异，那么药典的修订就是合理的。如果陆群有证据证明药典委等在修订中收受了利益集团的好处，可以让相关委员们受到追究惩处。

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