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　　【背景材料】

　　4月21日，第二批党的群众路线教育实践活动推进会昨天在沈阳召开，中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山出席并讲话。

　　刘云山说，遵守规矩不是无所作为，“为官不易”不能“为官不为”，要引导党员干部增强深化改革的思想自觉，增强攻坚克难的责任担当，增强一心为民的公仆情怀，保持昂扬向上的进取心，保持干事创业的精气神。

　　【相关观点】

　　1、人民网：《国家治理现代化要从治理 “为官不为”开始》

　　“为官不易”指出的是为官者一种心境。“为官”之所以“不易”，指的是“为官者”内心必须有一种境界，有一种追求，有一种责任，更要有一种担当。

　　为官诚然不易，但不能“为官不为”。在工作中，一些党员干部患得患失，怕得罪人、出乱子、丢位子，下不了狠心，导致责任不落实，工作没效果;有的对上级的决策部署阳奉阴违，有令不行、有禁不止，搞形式主义，其结果是贻误了战机，耽误了发展，可谓“为官一任、祸害一方”。一些党员干部面对与主流意识形态相左的奇谈怪论，视而不见、不敢表态;面对大是大非的重大理论问题，不敢发声、不敢亮剑;面对黑恶势力横行霸道缩头忍让，只想做“绅士”，不敢当战士，其结果是是非不清，引起人们思想的混乱，造成社会秩序的失范。

　　“为官不为”很重要的表现是“理政无良策、行政不作为”。在观念上，崇尚享乐主义，贪图享受;在精神上，消极懈怠，敷衍塞责;在工作上，只求过得去，不求过得硬。遇到矛盾逃避躲闪，遇到困难绕道拐弯。

　　从本质上讲，“为官不为”是一种典型的官僚主义。毛泽东同志写过一篇文章叫《官僚主义的二十种表现》，给“为官不为”者画了一幅生动的画像：“人云亦云，得过且过，饱食终日，无所用心。”

　　往深处看，“为官不为”贻患无穷，其害有三：

　　一是“为官不为”为社会矛盾激化提供了可乘之机。在事关群众切身利益的问题上，一些“为官不为者”的麻木不仁，大大损伤了党和政府的形象，既损害了执政基础，又助长了社会的不稳定。某种程度而言，今天的“为官不为”就有可能造成明天的“为官不易”。

　　二是“为官不为”浪费了宝贵的行政资源。政府作为公共服务产品的提供者，承担着经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要职能。如果为官者不认真履行职责，就会出现假冒伪劣、有毒商品充斥市场，违法犯罪行为滋生蔓延等经济失序、社会失范的现象，公民福祉和幸福感也必然受到减损。

　　三是“为官不为”损害了公务员队伍的良性生态。官员是国家公务员队伍的领头羊，“官”若身先士卒、勤政为民，“吏”也会应者云集、纷纷效仿。反之，“官”若消极懈怠、无所作为，“吏”也会饱食终日、无所事事。放任“为官不为”的现象不管，必然导致整个国家治理能力的退化和减弱。

　　当前，要反对一种倾向，即以“为官不易”为由，为“为官不为”寻找借口。从表象上看，这些官员是“平庸主义”、“好好先生”，奉行所谓的“不求有功，但求无过”;从本质上讲，是缺少敢于担当、敢于牺牲的奉献精神，暴露了他们狭隘的人生观价值观。

　　党的十八届三中全会明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。要实现国家治理体系和治理能力的现代化，必须先从治理“为官不为”开始。

　　2、人民网：《不能让“为官不易”成为“为官不为”的接口》

　　正如刘云山所说，遵守规矩不是无所作为，“为官不易”不能“为官不为”，要引导党员干部增强深化改革的思想自觉，增强攻坚克难的责任担当，增强一心为民的公仆情怀，保持昂扬向上的进取心，保持干事创业的精气神。笔者认为，要确保党的群众教育实践活动收到实效，各级党员干部就不能让“为官不易”成为“为官不为”的借口。

　　首先，党员干部要以良好的精神状态投入教育实践活动。精神状态体现能力素质，精神面貌反映作风要求。开展党的群众教育实践活动，目的就是要以作风建设的新成效开创改革发展的新局面。这就要求党员干部积极参与、主动融入，以饱满的热情，高昂的精神状态投入到教育实践活动中去，以期通过教育实践活动，达到党性更强、思想更纯、作风更优、工作更实的目的，做到两不误、两促进、两提高。

　　其次，党员干部要强化学习教育提升思想觉悟。学习教育是前提，必须始终摆在突出位置，要通过中心组会议、干部动员大会等集中学习和个人自学、交流探讨的方式，组织党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央确定的必读书目，以先进典型为镜，触及思想灵魂、加强党性修养。同时开展以会代训，全面提升党员干部的政策法规、业务知识等方面的服务能力。

　　再次，党员干部要深化廉政建设推动廉洁自律。严格执行党中央“八项规定”精神，狠刹“四风”，全面治理党员干部工作懒散、态度冷漠、思想保守等现象，清查党员干部生活中存在的不良作风，规范津补贴发放、公务接待、公车管理和领导干部办公用房等机关管理制度，主动开展自我问题查摆，严惩违纪违规行为，强化党员干部廉洁自律意识。

　　很后，党员干部要走基层深入群众解决实际困难。主动深入群众、联系群众，听取群众的呼声，虚心接受群众的意见或建议，才能了解群众所需、所急和所盼，切实解决实际困难。要进一步增强自觉性和主动性，领导干部带头联系困难群众，提供学习、就业、致富等方面的帮助，通过创新联系群众方法等方式，解决联系服务群众“很后一公里”问题，进一步拉近干群的联系，促进干群和谐相处。

　　【相关政策文件】

　　围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度。改革会议公文制度，从中央做起带头减少会议、文件，着力改进会风文风。健全严格的财务预算、核准和审计制度，着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设。完善选人用人专项检查和责任追究制度，着力纠正跑官要官等不正之风。改革政绩考核机制，着力解决“形象工程”、“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题。

　　——中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定

　　【模拟题】

　　刘云山同志说：“‘为官不易’不能‘为官不为’”，谈谈你的想法。

　　【参考答案】

　　当前，群众路线实践活动正在火热开展，“反四风”运动正在轰轰烈烈地进行。“‘为官不易’不能‘为官不为’”正好道出了群众路线实践教育活动以及“反四风”运动对于党员干部的核心要求。

　　全心全意为人民服务是党的根本宗旨，其核心就是要求党员干部着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。如果因“为官不易”就“为官不为”，不仅违背了党的根本宗旨，还会带来极大的危害。这不仅为社会矛盾激化提供了可乘之机，也浪费了宝贵的行政资源，更损害了公务员队伍的良性生态。

　　因此，正如刘云山所说，遵守规矩不是无所作为，要引导党员干部增强深化改革的思想自觉，增强攻坚克难的责任担当，增强一心为民的公仆情怀，保持昂扬向上的进取心，保持干事创业的精气神。首先，党员干部要以良好的精神状态投入教育实践活动。其次，党员干部要强化学习教育提升思想觉悟。再次，党员干部要深化廉政建设推动廉洁自律。很后，党员干部要走基层深入群众解决实际困难。

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