河北华图 李国鹏

　　【背景材料】

　　1、人民网北京4月10日电 (杨翼)根据环保部公布的很新数据，截至今天早上7时，保定的AQI(空气质量指数)“爆表”达到500，属于严重污染，成为161个参与空气质量排名的城市中空气质量很差的城市。今日空气质量很差的10个城市分别是保定、廊坊、北京、邢台、唐山、安阳、衡水、莱芜、聊城和宿迁。北京空气由前两日的重度污染升级为严重污染。

　　2、新华社北京4月15日电(记者 顾瑞珍)环境保护部有关负责人15日说，2014年“六·五”世界环境日中国主题为“向污染宣战”，旨在体现我们党和国家对治理污染紧迫性和艰巨性的清醒认识，彰显以人为本、执政为民的宗旨情怀和强烈的责任担当精神，倡导全社会共同行动，打一场治理污染的攻坚战，努力改善环境质量，保卫我们赖以生存的共同家园。

　　3、4月21日在北京举行的十二届全国人大常委会第八次会议上，受国务院委托，国家发展和改革委员会主任徐绍史作了关于节能减排工作情况的报告。他介绍，根据“十二五”规划纲要，节能减排约束性指标共有6个，具体要求是：2015年与2010年相比，全国单位国内生产总值能耗降低16%，二氧化碳排放强度下降17%，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降8%，氨氮、氮氧化物排放总量分别下降10%。

　　【政策文件】

　　建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行很严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。

　　——2013年中共中央关于全面深化改革重大问题的决定

　　生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。

　　以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。

　　——2014年政府工作报告

　　生态环境事关人民群众生命健康和河北形象。我们一定要以背水一战的决心，加大环境治理和生态保护工作力度、投资力度、政策力度，坚决打赢这场攻坚战，力争三年有好转、五年大改善。

　　——2014年河北省政府工作报告

　　【材料剖析】

　　1、必要性分析

　　建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

　　2、原因

　　政府过度追逐经济发展，忽视环境保护，一贯奉行“唯GDP论”，官员政绩观扭曲;2、政府的治理力度有待提升，治理污染的技术供给缺位;3、产业结构落后老化，发展方式过于依赖自然资源，粗放式发展导致环境差;4、企业的违法成本低，法律法规不健全，导致其排污排放行为屡禁不止;5、多部门职能分散，单靠环保部门治理，效率低下;6、公众的环保意识差。私家车过多，雾霾天气难以遏止。

　　3、对策

　　转变发展理念，要统筹经济发展与环境保护二者关系，推进绿色发展和全面发展;加强研发，完善技术，强化科技对于治理污染的支撑;转变经济发展方式，调整产业结构，淘汰落后产能;建立健全法律法规，加大对污染环境的相关企业和个人的惩罚力度;包括环保部门的多部门应通力合作，协调共管，加强协作治理，形成联动机制，提升治理的效率;加强宣传，积极引导，在全社会形成一种良好的环境保护的氛围，推进生态文明建设。

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