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　　【背景材料】

　　中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山18日在京出席部委企业高校深化整改工作座谈会并讲话，强调要认真贯彻习近平总书记重要指示，坚持高标准、高质连真改、实改、彻底改，把教育实践活动整改承诺落实到行动上，让人民群众不断看到作风建设的新成果。

　　刘云山听取发言后说，第一批教育实践活动单位深化整改工作，要认真贯彻“三严三实”要求，严格对照中央规定进行整改，不折不扣地落实，不搞法不责众、下不为例;严格对照各项承诺进行整改，建立台账一项一项地改，实行销号式管理;严格对照先进典型的标尺进行整改，自觉检视在思想境界、作风形象等方面的不足，切实增强深化整改的内在动力。

　　刘云山指出，深化整改工作，要针对群众反映强烈的突出问题，向旧习惯说不，向潜规则叫板，严厉查处违规违纪行为，真正把改作风改到群众心坎上。部委机关要重点解决特权思想、衙门作风等问题，坚决纠正部门不正之风;国有企业要重点解决社会责任感不强、服务意识淡薄等问题，进一步加强内部管理、规范企业服务;高等院校要重点解决办学理念偏差、学风教风校风不正等问题，营造立德树人、风清气正的良好环境。

　　刘云山强调，各部门各单位党组(党委)主要负责同志要把深化整改工作紧紧抓在手上，认真落实本部门本单位的整改措施，协调解决重点难点问题，做到责任到位、整改到位。要坚持综合施策、标本兼治，注重部门联动，坚持不懈打好整改攻坚战。要深刻认识到一些作风问题发生在基层但根子在上面，注意从第二批活动中听取群众反映，做到上下联动，从源头上解决问题。

　　刘云山强调，深化整改工作，必须围绕中心、服务大局，着眼促进改革发展，做到两手抓、两促进。要同推进各领域的改革结合起来，同稳增长、调结构、转方式结合起来，同保障和改善民生结合起来，以作风的转变推动改革发展，以改革发展的成果检验整改工作的成效。

　　【相关观点】

　　1、新华网评：《“向潜规则叫板”助推国家治理现代化》

　　期以来，在一些地方、部门和行业中，“潜规则”渗透蔓延，危害甚大。作为“一种未必成文却很有约束力的规矩”，“潜规则”存在于社会方方面面。它就像幽灵，如影随形，比如教师节来了家长要不要给老师送礼，去医院患者要不要给医生送红包，请记者采访企业要不要给车马费，无论是主动方还是被动方，都是个“伤脑筋、”“影响心情”的大问题。它经常让人无所适从、逃无可逃，让人应付起来疲惫不堪。

　　在一些人看来“潜规则”是小事，实非不然。“潜规则”隐藏于社会各个层面，像空气中的PM2.5，对公民个体的伤害、社会整体的影响不可小视。某种程度而言，“潜规则”已经成为当前国家治理现代化的“公敌”，一方面“潜规则”极大地消解了建立现代国家治理体系必须依赖的社会道德传统这一重要基础，另一方面“潜规则”极大地阻碍了社会主义核心价值体系中所倡导的平等、公正、法治、敬业、诚信、友善等核心价值要素的培育进程;同时“潜规则”的无孔不入，更为各种消极腐败的滋生、助长起到了推波助澜的作用。

　　正所谓，“蝼蚁之穴可以溃千里之堤”。对于党员干部而言，“潜规则”杀伤力巨大，从一些披露的腐败案例来看，很多腐败分子很初都是从“潜规则”开始，很终跌进犯罪的深渊的;对于社会治理而言，“潜规则”威胁性巨大，它损害了社会公平正义，威胁了社会和谐，扰乱了正常秩序，侵蚀了社会健康肌体;对于制度建设而言，“潜规则”消耗力巨大，“潜规则”直接向制度和规则挑战，极大地消解和破坏了社会规则的严肃性、公信力和权威性;对于党和政府而言，“潜规则”损害了党和政府形象，既威胁了执政基础，又助长了社会的不稳定。

　　“潜规则”一日不除，人心正气就会被扰乱，社会风气就会被破坏。对于社会而言，要想绝杀“潜规则”，就必须让更多的“社会明规则”走向前台，让更多的人、更多的事有更加明确的遵循和参照。因此无论是反对“潜规则”还是破除“旧习惯”，还是反腐，从本质上讲是法律规则权威化、制度建设完善化、顶层设计科学化的过程，向“潜规则”叫板依靠的是完善的制度、刚性的法律。唯有用制度和法律的标准权威来监督调整我们每一个社会行为，才是提升现代国家治理水平和破除“潜规则”的不二路径。

　　“潜规则”盛行，本质是作风问题，而改变作风问题的关键在于各级领导。正如刘云山所强调，作风问题发生在基层但根子在上面。因此要向“潜规则”叫板，必须做到上下联动，从而从源头上解决问题。对于部委机关来说，要重点解决特权思想、衙门作风等问题，坚决纠正部门不正之风;对于国有企业而言，要重点解决社会责任感不强、服务意识淡薄等问题，进一步加强内部管理、规范企业服务;对于高等院校来说，要重点解决办学理念偏差、学风教风校风不正等问题，营造立德树人、风清气正的良好环境。在此次深化整改工作座谈会上，刘云山同志的讲话可谓有的放矢，击中要害。

　　尽管“潜规则”使大家深受其害，让老百姓深恶痛绝，但要想彻底消除它绝非易事，因为它在很多人心中存在已久，甚至积习难改，必须用壮士断腕的勇气加以解决。我们期待“向‘潜规则’叫板”的后续积极效应，从小的方面看，让更多的人走出“潜规则”的阴霾，从而如释重负，把更多的精力放到正常的人际交往上去;从大的方面看，以此次叫板“潜规则”为突破口，进而为解决当前面临的一系列深层次矛盾和问题打下坚实的社会基础，不断推进国家治理能力现代化。

　　2、新华网评：《深化整改“向潜规则叫板”掷地有声》

　　刘云山这番铿锵有力、掷地有声的讲话，再次彰显中央坚持高标准、高质量，真该、实改、彻底改的意志与决心。

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，各地区各部门纷纷大幅精简会议、文件、考核评比;“三公”经费普遍压缩，节庆论坛展会、公费出国团组明显减少……干部队伍风气为之一新。教育实践活动以其看得见的成效，赢得了百姓的由衷称赞。

　　但是也应当看到，当前有的地方在开展教育实践活动中，对于发现查找出来的违规违纪问题，往往存在“一团和气”、不敢动真碰硬、甚或敷衍了事等怪现象。如有的地方在整顿办公用房超标时，竟然出现局长搬处长办公室、处长搬到科员办公室“水过地皮干”式的“假改革”;有的地方豪华政府办公楼，建成5年未挂牌，媒体曝光后才“羞答答”“承认身份”，如此等等。

　　这些“搞形式、走过场、一阵风”式的整改，不仅严重违背了教育实践活动的精神实质，也在社会上造成较坏的印象。这种整改不严、查处不力、流于形式的做法，虽然在整个教育实践活动中不构成主流，但“针孔大的洞漏进斗大的风”，对教育实践活动的顺利开展也带来了不可小觑的负面影响。

　　深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。在教育实践活动中，只有对发现查找出来的问题，查处一起、严惩一起，敢于向旧习惯说不、向潜规则叫板，切实整顿干部队伍中存在的“四风”等问题，切实解决群众很关心、很直接、很迫切的问题，让群众真切感受到教育实践活动带来的作风转变，群众才会真正“叫好”、衷心支持。

　　习近平总书记曾强调指出，“办好一件事后再办第二件事，让大家感到我们是能办成事的，而且是认真办事的。这样才能取信于民、取信于全党。” 当下，第一批教育实践活动已收尾，面向省以下机关单位和基层组织的第二批教育实践活动已经展开。我们只有严格对照中央规定进行整改，不搞法不责众、下不为例，让人们群众不断看到作风建设的新成果，才能增强全社会的信心，也才能为第二批党的群众教育实践活动提供良好的舆论支持和榜样遵循。

　　【相关政策文件】

　　围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度。改革会议公文制度，从中央做起带头减少会议、文件，着力改进会风文风。

　　——中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定

　　坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　——十八大报告

　　【模拟题】

　　谈谈你对潜规则的看法。

　　【参考答案】

　　潜规则的存在，是当前我国国家治理体系和治理能力不够完善，法律制度不够成熟的产物，它对我国社会秩序的正常运行造成极大的危害。

　　潜规则极大地消解了建立现代国家治理体系必须依赖的社会道德传统这一重要基础，也极大地阻碍了社会主义核心价值体系中所倡导的平等、公正、法治、敬业、诚信、友善等核心价值要素的培育进程，更为各种消极腐败的滋生、助长起到了推波助澜的作用。同时，它还损害了社会公平正义，威胁了社会和谐，扰乱了正常秩序，侵蚀了社会健康肌体，极大地消解和破坏了社会规则的严肃性、公信力和权威性，损害了党和政府形象，既威胁了执政基础，又助长了社会的不稳定。

　　因此，我们必须向潜规则叫板，向旧习惯说不。对于部委机关来说，要重点解决特权思想、衙门作风等问题，坚决纠正部门不正之风;对于国有企业而言，要重点解决社会责任感不强、服务意识淡薄等问题，进一步加强内部管理、规范企业服务;对于高等院校来说，要重点解决办学理念偏差、学风教风校风不正等问题，营造立德树人、风清气正的良好环境。切实整顿干部队伍中存在的“四风”等问题，切实解决群众很关心、很直接、很迫切的问题，让群众真切感受到教育实践活动带来的作风转变，群众才会真正“叫好”、衷心支持。

　　只有彻底消除了“潜规则”，维护了法律制度的权威性和社会公平正义，我们的社会运行才更加透明，党和群众的天然联系才更加密切，中华民族伟大复兴的中国梦才能早日实现!

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