策论文文章结构可分为五个大的部分：标题、提出问题、分析问题、解决问题、结尾。一般情况下，标题有两种情况，要么直接给定，要么就是自拟题目，应该注意的是给定标题无需再拟定副标题，否则会画蛇添足。结尾部分需要注意要言简意赅，意味深远。策论文很重要的三部分是提出问题、分析问题、解决问题三个环节，解决问题又是策论文写作的重中之重。

　　1、提出问题

　　提出问题要紧贴给定材料。该部分所含分值较低，分值比重在4分左右。其目的旨在引出问题，强调问题的严重性和紧迫性。提出的“问题”应该就地取材，充分利用材料中所反映的问题，而非旁征博引，引用材料之外的问题。该部分字数一般控制在100字左右很为合适。

　　另外，提出问题要紧贴广东实际，抓住广东省工作的重点谈问题。

　　例如：2012广东省乡镇考试，重点考察了三农问题。

　　“农，天下之本，务莫大焉。做好“三农”工作是建设幸福广东的内涵和必然要求。然而，在快速的经济发展中，农村却留下了令人堪忧的痕迹：农村科技人才匮乏，文化建设滞后，邻里关系冷漠，充满希望的农村田野污水横流，生态环境遭受严峻考验，一系列的乡村问题拷问着农村承受的极限。”

　　2、分析问题

　　分析问题虽不是策论文写作的重点，却是策论文中必不可少的一部分。分析部分分值比重在6分左右。该部分主要是针对问题进行分析。分析重点要针对材料中反映比较突出的问题。分析常用的方法有递进式分析法、主客观分析法、内外因分析法和历史现实分析法。针对具体的问题，在分析过程中，应学会抓住主体，把握宏观的问题，灵活运用四种方法展开分析。

　　需要强调的是分析原因要层次清晰，一般给出4-6条原因即可，字数控制在150字左右很为适宜。

　　例如社会救助问题，针对灾民群体大，民间慈善组织发展难等材料中提到的问题，可以分析其原因。如下：

　　“我国社会救助工作面临着发展的困境，多方面的原因造成发展水平较低。一方面，国内慈善事业法律监管体系不健全，民间慈善组织准入门槛高，税收负担重。另一方面，义工管理难，救助资助金少，过于依赖国外施舍。另外，行政色彩浓厚，可耻的慈善腐败更是严重阻碍了社会救助事业的全面发展。”

　　3、解决问题

　　解决问题部分是策论文写作的重点和难点。重点体现在对策内容零碎的分布于所有材料之中，而且同类对策往往是交叉反复出现。难点在于把握住其条理性，理清依次从哪几个大的角度回答问题。

　　策论文文章写作的主要内容是对策部分，具体对策要以材料为主。具体要做到两点：

　　表达简洁。举出的对策要逐条列出，分条措施主旨句要简短，突出关键词;分条解析要以材料为主，不宜过度发挥，但要对应主旨句，需要强调的是，材料中规范的语言可直接摘抄，但是过于零碎的材料，要给予适当概括和归纳。

　　形式规范。申论策论文写作，条理要清晰，对策部分采用“第一……，第二……，第三……，……”的作答形式很佳，但列条不宜过多，一般情况下，五条对策逐段给出比较合适。

　　条理清晰

　　申论策论文章要求“条理清晰”。而材料中与对策相关的内容分布比较散乱，因此要有条理的清楚，即呈现出逻辑性。

　　首先，从宏观对策角度讲，每条对策间可遵循的逻辑有“宏观到微观”、“立法到执法”、“管理到服务”、“国内到国外”、“论证到行动”、“当前到长远”等。

　　其次，针对每条对策，宏观对策给出后，微观对策要逐条列出。给出具体对策时要按照材料中针对问题的主次性、先后性给出。

　　再次，一般情况下，每个材料间谈论的主题不同，材料顺序本身就存在一定的逻辑。因此，探寻逻辑顺序的同时，还要遵循材料顺序。

　　例如“问题三：请针对材料所反映的问题(仅限所给的材料)，以“加强我国职业病防治工作”为题，写一篇800字左右的策论文章。(本题50分)

　　要求：结构完整、条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性。”

　　2011年申论共9段材料，材料4、主要是通过具体案例谈监管问题;材料5主要是谈论职业病防治的宣传教育工作;材料6则通过案例谈论鉴定难、赔偿难的问题;材料8主要谈国外经验，材料9主要谈法律缺失的问题。结合给定材料，可以把握住法律、监管、宣传教育、鉴定、国外经验五个大的角度提出对策。

　　a.定位材料

　　定位材料，条理清晰后要针对每个大的对策，要迅速的寻找到材料中分布的同类知识点，然后定位材料中的关键词句，对于规范化语言可以直接摘抄，对于不规范的语言可以稍加提炼加工，转化成对策。

　　b.提炼概括

　　定位材料之后，要提炼出关键词句。对于用于比较规范的材料可以直接摘抄，对于不规范的材料则需要进行概括。

　　c.分类归纳

　　分类归纳，是指按照大的归类，将分散于材料中的对策要点进行归纳和整理。分类归纳后要将分类后的对策，按照一定的逻辑，结合材料顺序，进行作答。

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