热点概括

　　国务院办公厅近日印发《2015年政府信息公开工作要点》，不少专家认为本次工作要点亮点颇多，公开程度大、范围广，内容也越来越细，表明中央和地方政府对信息公开的重视，进一步做好政府信息公开工作，有利于更好地服务于经济社会发展，促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。

　　相关评论

　　一、突出特点

　　(一)含金量和力度都大于预期

　　根据《工作要点》，今年重点推进的信息公开领域包括行政审批权力清单、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境保护、食品药品安全、社会组织和中介机构等方面。

　　(二)国企首次纳入公开范围

　　国企信息公开是一个亮点。此次要点明确要求推进国企信息公开，要求有关部门制定国企信息公开的指导意见，必将进一步推动今后国企的信息公开工作

　　(三)重点领域信息公开为突破口

　　坚持以推进重点领域信息公开为突破口，以要点的形式渐次、逐步推进是近年信息公开工作的“新常态”。

　　(四)推进政府数据公开

　　《要点》的另一个亮点是提出积极稳妥推进政府数据公开。推进政府数据的公开，就是鼓励和推动企业、第三方机构、个人对政府公共数据进行深入的分析和应用。

　　二、释放信号

　　(一)折射管理之变

　　中国社会科学院法学研究所宪法与行政法研究室副主任吕艳滨表示，《工作要点》体现了一种治国理政理念：把信息公开作为实现治理能力现代化的一个重要路径，折射出政府管理逐步从单纯的管制向引导与服务转变的趋势。

　　(二)与民生领域密切相关

　　中国社会科学院法学研究所研究员周汉华表示，其多涉百姓诟病领域，比如“电老虎”、“两桶油”、“上网慢、上网贵”、高速收费，看病难、看病贵等，都是百姓生活中的“痛点”，纳入工作要点，积极回应了百姓呼声和要求。

　　(三)突出服务理念

　　政府数据公开，意味着什么?清华大学公共管理学院教授苏竣分析，关键词是“服务”。也就是说，在过去透明、监督等的基础上，进一步明确了公开的目的之一是致力于服务经济社会发展。

　　三、亟待完善

　　(一)引入“第三方评估”

　　引入“第三方评估”，可以以中立的身份，从专业的视角，对政府信息公开工作给予客观公正的考察与评估。这既规避了政府部门既当运动员又作裁判员的身份尴尬，提升了评估结论的含金量与说服力，也进一步彰显了中央政府强化信息公开管理的决心与诚意。

　　(二)加快立法工作

　　下一步还应在加快立法等方面多“给力”。目前政府信息公开的依据是国务院的行政法规，而保密的依据是法律，二者地位尚不相称，建议加快关于政府信息公开的立法工作。

　　(三)逐步完善、细化标准

　　政府信息公开也是一个逐步完善的过程，在每年的工作要点逐步“打补丁”的同时，一些容易引起争议的公开标准预计将在未来得到细化。

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