2015政法干警申论热点：网民参与文件清理还需打通“后一公里”

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　　【新闻背景】

　　北方网，6月17日电，(记者周宇，邹春霞)。《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》、《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》等54个文件是否继续实行，网民可以网上参与发表意见。昨天，中国政府网开辟“我来参与国务院文件清理”的专题活动。邀请网民对54个文件提出清理意见。

　　网友如果对哪个文件有意见，可直接点击该文件，在文件下面即是网友留言、提出建议的部分。对于每一个征求意见的文件，河北华图教育网友都可选择废止、宣布失效、予以修改、继续有效4类意见，然后附上自己详细的文字阐述，要求在1000字以内，还需留下自己的昵称和邮箱地址。网上征求意见结束后，国务院文件清理工作领导小组办公室将汇总梳理网友的意见，表示将认真研究吸纳社会公众意见。

　　之所以有废止、宣布失效、予以修改、继续有效这4类意见，主要依据以下标准确定，主要内容同现行有效法律、行政法规相抵触，或者明显不适应现实需要，或者已有新的规定的，宣布废止;调整对象已消失，或者不需要继续执行的，宣布失效;个别条文同现行有效法律、行政法规以及其他国务院文件不协调、不衔接、不一致，或者个别条文不适应现实需要的，予以修改;不存在上述问题的，继续有效。

　　此次邀请网民参与文件清理的时间共10天，从6月16日至25日。除了可以从中国政府网进行建议外，还可以通过人民网、新华网、央视网、新浪网、搜狐网、腾讯网、网易网等网站的专题链接进入专栏。

　　【网友之见】

　　关于此次国务院让网友参与文件清理的做法，引起了较大的社会反响。很多网友都在网上留下了自己的足迹，发表了自己的意见，现摘取如下：

　　1、网友“善导GG”：(国发〔2010〕26号)

　　本人认为：“实行更为严格的占补平衡和补偿机制，征占菜地的补偿标准要严格按当地征地统一年产值标准和区片综合地价执行”应改为“禁止征用城市周边地区列入规划建设的新菜地”这才是长久机制。否则菜蓝子基地建设就成了空话。

　　2、网友“夜雨”：(国办发〔2010〕9号)

　　现在很多国产的电影过度娱乐化，爱国相关元素完全看不到，却一味向西方看齐，忽视了电影本身的思想价值传播，与中国主流思想价值观背道而驰。好电影取材于生活，而不是杜撰。再者，电影的审批过于草率，太注重表面的经济效益，忽视艺术性，文化传播。

　　3、网友“参公改革”：(国办发〔2012〕39号)

　　见义勇为是社会主义核心价值观的体现，不能因为见义勇为者因为见义勇为受到了身体上、精神上、物质上较大的损失，就否定见义勇为的意义。所以政府、社会应该继续完善对见义勇为者的救助。道德需要弘扬，成本需要保护。​

　　【意义分析】

　　国务院文件涉及到民生各个领域，与人民群众的利益是紧密相连的。此次文件包含三农、教育、社会保障、食品安全等多个领域，让网友参与文件的清理是网络问政、网络议政、网络参政的积极探索，畅通了群众的利益诉求渠道，第一时间通过网络接触舆情民意，无疑会让国务院的政策法规更好的适应社会主义市场经济发展的需要，也会推动政府自身制度的创新，更好的优化和完善公共服务，从而更好的服务于民。

　　【对策建议】

　　我们也要看到，此次网友参与势必会刮起一阵舆论风暴，当然，舆论风暴是正向的，它能更好的让网民参与政策的制定与完善渐成常态化。但我们还要看到，让网民参与这一尝试的做法起到它很初的作用，还需要采取系列配套措施予以跟进。

　　第一，筛选需清理的文件，保证文件的领域是民生领域。新时期，经济社会发展的运转速度明显加快，国务院许多文件跟不上时代的发展亦是必然，于是，就产生了大量“过时的”政策文件。为此，政府要对文件清理之前，要做好筛选工作，保证文件的第一质量，要保证文件与民生相关系，相关联。

　　第二，做好网友留言的过滤和记录工作，做到“听民言，纳民意”。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，倾听群众呼声，会让政府根据群众的意见和建议去完善自身的政策制定，以保证政策的民主性和科学性。因此，要安排专业部门对网上的意见做一个过滤和记录，以更好地汲取民意，倾听民声，为后续政策的完善提供宝贵的依据。

　　第三，后期要对意见进行讨论和研究，形成新的政策方案并狠抓落实。制度的生命力在于执行，政策方案亦然。一个科学民主的政策方案，如果它的落脚点不是在执行和落实上，那么它就是一纸空文。为此，通过群众的力量，完善政策方案后，一定要做好落实工作。制度的执行是“管”出来的，要强化监管力度，让各项政策方案的执行落地生根，开花结果，避免网民参与文件处理时出现“很后一公里”。

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