【背景资料】

　　新华网杭州11月17日报道本应两年前竣工的污水处理设施，工人却至今还在田间忙着埋管道;已经竣工多年的污水处理厂，一直处于闲置状态，成了雨水池……“新华视点”记者近期调查发现，浙江省一些地方总投资7亿多元建设的23家乡镇污水处理厂工程有的逾期严重，有的则建成后处于长期闲置状态。附近的村民说，这是在给不远处的污水处理厂接管道，据说早就应该弄好的，建了改、改了建，已经多年，“都感觉麻木了”。长乐镇污水处理厂主体工程已经基本竣工，但是偌大的污水处理池俨然雨水池。现场施工人员说，当初设计不符合现在的需求，后期进行了较大修改和完善，耽误了工程进度。记者在采访中获悉，这些处于滞后状态的污水处理厂普遍存在管网由不同单位负责建设，厂与管网建设不同步、截污纳管工程进度慢等情况。

　　【新闻锐评】

　　污水处理厂闲置的问题，反映出在环境基础设施中规划、建设、管理等方面存在问题。参与实地督查的省人大常委会副主任毛光烈、王永昌等表示，乡镇污水处理厂的建设要实事求是、量力而行，防止出现劳民伤财的政绩工程。

　　从源头上说，“污水处理厂的规划还应更科学”。浙江省社科院的专家认为，从省级层面要对乡镇污水处理厂建设布局进行调整，具体实施的县、市(区)和乡镇街道更要组织专业论证，确实设计不符合实际的，就不要硬着头皮继续上，否则真正运营起来成本很高，又变成问题。

　　【对策建议】

　　“政绩工程”屡禁不止的一个重要原因在于干部评价考核体系的不健全。这主要体现在两个方面：第一，干部考核制度标准单一，GDP的增长速度、财政收入状况等指标被作为考察干部工作能力和决定升迁的核心指标。这使某些官员来不及落实科学发展观，急功近利地上项目。 第二，“长官意志”在政绩考核中依然存在。长期以来，决定地方官员升迁的因素很大程度上不是老百姓的口碑和手中的选票，而是上级领导的决定或者任命。正是基于这一点，才会有5万人的城市兴建6万人的广场的荒唐事。地方官员竞相兴建这样的工程不是为了群众的需要，而是“秀”给领导看的。“上有所好，下必甚焉”。说白了，大搞“形象工程”的目的就是政绩竞赛，而政绩竞赛其实就是“仕途赛跑”。

　　在体制上，除干部评价考核体系尚不完善以外，政府重大项目的评估程序也存在缺陷。譬如说，在每年一度的人代会上，政府要将全年的项目都“一揽子”交由人大代表审议。由于项目过多，对某些项目的审议难免会出现不够细致的情形;而在单个项目的评估中，审批部门会更多地考虑经济效益，对社会效益的评估又不够。项目评估程序的不完善，使相关部门对“政绩工程”难以严格把关。目前，投资管理体制改革也并未落到实处，尽管有明文规定，经营性项目由“审批制”改为“备案制”，但是依然有不少地方政府并未从经营性项目中抽身。这为某些官员的“权力寻租”提供了便利，同时成为“政绩工程”的一个诱因。

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