提高农村社会救助水平 推动社会保障事业繁荣发展

　　正按县受历史原因影响，社会救助资源贫乏、基础薄弱，而正按县只是中国千百万农村的一个缩影，可见农村社会救助已经成为当下重大社会课题。如果长期得不到解决，不仅影响农村社会的稳定，也会阻碍我国社会保障事业的繁荣发展。如何提高社会救助水平，推动社会保障事业繁荣发展?
 

　　首先，加强农村社会救助法制化建设，确保开展工作有法可依，有章可循。同时，落实法律援助。截止06年我国农村一直沿用94年国务院颁发的《农村五保户供养条例》，这种滞后、单一的政策依据，使农村社会救助处于无法律、无程序状态;在建立起法律援助以前，有理没钱打官司极为普遍。为此，加强法制化建设迫在眉睫，应当及时出台农村社会救助相关法律、法规，调整各项救助标准，将现行部分政策上升为法律，落实法律援助，确保有法可依，有章可循。
 

　　其次，加大投入，多渠道筹集民间资金，为农村救助输入新的血液。调查显示：我国农村救助投入总量不足、地区不平衡、被挤占、挪用。加之，部分地方受自然、历史原因影响，一产薄弱、二产贫弱、三产低弱、财政脆弱，使农村社会救助捉襟见肘、杯水车薪、雪上加霜，加大投入是农村救助的根本举措。一方面，继续加大财政投入，做好监管，防止被挤占、挪用，确保投入平衡;另一方面，通过募捐成立基金会等方式多渠道筹集民间资金，为农村救助输入新的血源。
 

　　再次，加强企业监管，确保农民权益，协助政府落实社会救助。农民工是弱势群体，从事很苦、很累、很危险工作，企业受眼前利益驱使，不能及时为农民工缴纳工伤意外保险，一旦意外无法享受政府救助。另外，维权之路千辛万苦，索赔过程不堪回首，甚至遭遇执行难，生活陷入极端困境，加强企业监管是解决农村救助的重中之重。应当建立长效监督机制，加强对现有企业的排查力度，对顶风作案企业严惩不贷，保障农民工基本权益，协助政府落实社会救助。
 

　　很后，运用媒体、网络大力宣传救助的重要性。须知，救助资金是要救助对象免于饥饿和死亡，不要错误以为只要申请，就能得到满足;因为是国家的钱就千方百计占便宜。必须确保救助资金落到实处，发挥社会价值。
 

　　我们坚信：在政府、企业以及全社会的共同努力下，农村救助这一瓶颈问题，一定能够得到妥善解决，为我国社会保障事业发展奠定基础，为农村社会稳定提供保障。

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（编辑：FZR）