2016河北省考面试热点| 网络订餐、网络约车现象分析

2016-06-03 15:56 河北人事考试来源：河北华图

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　　人民日报评论 “饿了么”警示监管升级

　　今年央视的3·15晚会，曝光了网络订餐平台“饿了么”。食物制作现场“污水横流”，厨师“尝完的菜扔回锅里”，平台引导商家虚构地址、虚假宣传，甚至默认无照经营的黑作坊入驻……虽然北京食药监局在节目刚播出就查处了“饿了么”五店合一食品加工点，上海食药监局也约谈了“饿了么”相关负责人，但习惯叫外卖的年轻人还是吐槽，感觉“像吃了一只苍蝇”。

　　“互联网+”为我们的生活带来巨大变化，从上网购物到手机叫餐再到上门按摩，衣食住行都已经被网络改变。然而，“饿了么”的情况也揭示，“野蛮生长”难免积累下种种矛盾和问题，“井喷”的背后可能是泥沙俱下、良莠不齐的消费品质。“饿了么”虽然是个案，但在“数字化生活”的大趋势下，不及时构建起良性的市场秩序，就会劣币驱逐良币，成为既影响行业发展、更降低公众福利的问题。

　　“互联网+”的概念意味着，互联网要与其他行业搭配，才能产生乘数效应，进一步提升价值。以网络订餐服务为例，从消费者下单到食物的制作、配送，牵扯到的主体很多，远不是一个软件那么简单。我们对一家餐馆、一个网站怎么管很在行，但一个网络平台连接起无数餐馆，构建起一个庞大的系统，这该怎么管，可能就缺少点经验了。“互联网+”时代，会产生很多社会治理的新课题。

　　与“网络约租车”服务等一样，对于网络餐饮消费等如何准入、如何监管，将成为今后很长一段时间里备受关注、也极具挑战的问题。对于这样的新业态，既要避免“一管就死”，管的太细太具体，扼杀了行业的活力;也要避免“一放就乱”，监管跟不上，让投机者得利、消费者受损。这确实考验着管理部门宏观的智慧、微观的耐心。

　　从监管层面讲，必须界定好外卖平台与接入餐饮商家之间的关系，规定好责、权、利的主体。平台负哪些责任、餐馆负哪些责任，出现什么样的问题应该由谁来管，“谁的娃娃谁抱走”。同时加大市场检查系统、市场评价系统的建设，通过线上线下，一起建构起良性的市场秩序。酝酿许久、即将出台的《网络食品经营监督管理办法》，对网络平台的义务做了明确表述;部分省市也出台了一些管理尝试，包括平台向监管部门报送制度等等，都在尝试勾勒清楚这个责权利的框架。

　　对于各个网络订餐平台来说，也应该有更多自律意识。互联网经济竞争激烈、更新换代快，然而，“唯品质不破”。中国消费者必然会走过图快图便宜的阶段，进入“品质时代”。不管是坚守严格的审查底线，还是以即时视频监督等方式增加透明度，网络平台方显然有很多工作可以去做——眼里不能只是圈更大的地、做更大的份额。没有品质与口碑保障，丢失市场与份额是“分分钟”的事儿。

　　不管是网络订餐，还是其他的基于网络的服务，对于阶段性发展之后暴露出来的问题，不应简单“唱衰”甚至“一刀切”地禁止，而应该视为改进与升级的契机。衣食住行无小事。这样的治理，表面看是管理互联网平台，但本质上是管理公众的生活，这可说是另一种“民生”。政府部门的监管模式，必须以改革之心、利民之志，努力实现创新升级。

　　河北华图综合整理网络约车现象

　　热点概述：在过去的几年中，滴滴、易到等多个网络约车平台凭借价格低、叫车易、服务好等优势受到消费者追捧。在“互联网+”时代，市场创新层出不穷，既带来活力，也带来挑战。面对专车等新生事物，如何接纳和适应，已是摆在各方面前必须作答的问题。滴滴打车、顺风车逐渐步入人们视野。“2015年10月8日下午，上海市交通委向滴滴快的专车平台颁发了网络约租车平台经营资格许可。这是国内第一张专车平台许可资质，滴滴快的也成为全国第一家获得网络约租车平台资质的公司。”但也有城市将专车列入“黑车”行列。“不久前，深圳一名24岁的女教师搭乘滴滴顺风车返回学校，在路上，司机对女乘客实施抢劫，并将其残忍杀害。这个事件加剧了乘客对网约车的不信任。

　　评论1：黑车”是之前的执法实践中对一些没有营运许可进行有偿载客的一种概括，是按照违法行为进行处罚的。但是，随着城市化的发展，随着汽车私人拥有量的增加，在城市空间里出现了一种合理需求，即以往的出租车不能满足人们约车的需求，市场上出现了需求的空间，于是专车或者私家车就填充其中，网约车便宜又便利。

　　此外，传统出租车管制存在很多问题，数量管制、利益垄断、单位代理制，还有出租车的“份子钱”，车辆区域分布不均，与市场需求的不对位，一些不太繁华相对偏僻的地方打车比较难等。专车使得上述情况有所缓解，绕开了单位代理制带来的种种弊端，能够更好地回应互联网时代乘客的需求，能够更加平等地接收租车预约的信号，并且及时回应这种需求。

　　以“互联网+交通”的形式出现并迅猛成长的网络约车，是分享经济的一种重要代表，创造了新的经济模式，受到投资者、出行者、提供服务者的多方面追捧。

　　评论2：但另一方面，网络车的安全性让人担忧。为了迅速吸引投资，一些网络约车平台只注重规模扩张、争抢市场和司机资源，一对驾驶人员资质审核流于形式，缺乏对驾驶员进行安全教育培训，甚至会有违法犯罪分子混迹其中。企业对招募的司机缺乏及时有效的监管，司机专业能力低、服务态度恶劣的情况并不少见。低门槛、低责任的特点，也使网约车产生了诸多问题，一旦发生事故时，由于乘客与专车之间关系不明确，合法权益难以保障。

　　评论3：“黑车”问题在市场上一直难以被彻底杜绝，很大的原因是由于“黑车”信息不透明，难以统计。移动打车应用的出现，可以通过技术手段，使消费者和司机的姓名、手机号、车牌号和乘车起终点位置等互相公开，并且能够得到第三方实时监控。因此，如果市场管理者能够对此有效利用，实际上对于规范出租车市场管理、消除“黑车”造成的乘客安全隐患是很有用的。针对网约车的安全隐患，上海、深圳、广州、杭州等地已开展整治，依据现有的法律法规，主要可以归结为清理外地车牌;按非法营运查出私家车主;审查司机身份三种办法。

　　承认专车身份只是改革破冰的第一步，如何加强监管、建立市场标准和规则、合理保障各方利益，是难以回避的后续考题。网络约车是新兴事物，目前相关管理细则准备不足、标准缺失的问题亟待解决。各地相关部门需加快细化市场管理规则，充分借助专车这条鲶鱼的力量，进一步提高全行业的服务水准，特别是促进传统出租车行业尽快提升服务质量。

　　中国互联网协会副秘书长石砚升表示，“对待网约车既不能一放了之，也不能一禁了之。一放了之，是管理不负责任的表现;一禁了之，是背离市场规律的表现。这两者皆不可取，唯一正确之道就是‘鼓励+规范’。

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