让法律规范网上行为

　　【背景资料】

　　日前，国家网信办发布《互联网信息搜索服务管理规定》，旨在规范互联网信息搜索服务保护公民、法人和其他组织的合法权益。国家网信办有关负责人认为，搜索引擎在对网上信息进行整合、方便用户查阅方面发挥了重要作用，但部分搜索结果含有谣言、淫秽、色情、暴力、凶杀、恐怖等违法信息，部分搜索结果有失客观公正，误导和影响公众判断。

　　【权威论述】

　　关于互联网，曾经流行过这样一种观点，即认为技术创新的本质是突破规则，如果用法律的条条框框去束缚互联网市场，很终将阻碍互联网技术创新——如今看来，这种观点的确值得商榷。在整个魏则西事件中，我们非常清晰地看到搜索企业之误，恰恰在于将技术本身视为互联网世界的一切，在对数据、算法、流量、产品等的过度关注中——当然背后还是利益驱动。“人”是一切技术的出发点和落脚点，崇尚开放自由的互联网精神与强调规则与秩序的法治精神，都是为了人们追求更加美好的生活，因而从根本上来说并没有必然龃龉之处。

　　技术没有原罪，但驱动技术的商业逐利却不无辜。只做技术、不问内容，这种在法律边缘灰色地带的游走，如今已经被越来越多的人更清醒地意识到问题的严重。互联网因其技术特性，必然相比于现实世界会拥有更多的自由，但只要线上的活动可能介入线下的真实生活，那么它就不可能脱离现实世界的“引力”。

　　当然，相比于日新月异的互联网技术，法律有其滞后性。在互联网已经深度嵌入我们的生活时，无论是作为一个普通人，还是企业本身，都不难嗅到缺乏规则和自律可能带来的巨大风险。当前我们的互联网还处在一个规则形成阶段，如何在政策和立法中配置好互联网创新企业的权利义务，事实上许多行为的合理界限究竟划在何处尚不清晰。通过社会事件加以推动的规则形成，虽然带着个体悲剧的苦涩，但也在这一过程中产生了进步意义。而在未来，我们还应该更多通过立法、行政规章和法院判例等，进一步明确行为的边界。

　　【改进方式】

　　依法治网，需要管理部门把“法”建起来，把“规”定出来，做到用制度来管网。无规矩不成方圆，国家已经出台了一系列互联网管理法规，对互联网信息内容、新闻内容、即时通讯等多个领域都有了明确规范和要求。我市互联网管理部门，应该在承接好国家管理法规的基础上，结合自身实际，出台属地网站管理相关制度，如健全网站公开承诺制度，加强网站自律;健全网站学习制度，提高网站自我管理能力;健全网络有奖举报制度，增强群众监督、社会监督;健全账号实名登记制度，加强用户管理，保障用户利益等等，通过对国家法规的细化，进一步明晰责任，主动作为，实现用制度规范网络管理工作。

　　依法治网，需要互联网企业强化责任意识，自觉做到依法办网。治理网络环境，企业应像治理环境污染一样，发挥主体作用，落实主体责任。网站负责人首先要做到“谁经营、谁负责”，不断加强自身网站管理，自觉遵守和履行法律法规赋予的权利和义务。不能避重就轻，对国家提出的要求不执行、不落实，或是轻描淡写、视而不见。比如，在执行国家网信办刚刚出台的《互联网用户账号名称管理规定》上，我市互联网企业应该提高认识，纵使困难不小，也应主动克服，尽快适应，按照规定要求完善用户服务协议，审核用户注册信息，落实真实身份登记的要求。同时，网站还需要落实社会责任，把握正确舆论导向，多讲身边好故事，传播社会正能量;要严把信息审核关，自觉拒绝“病态点击率”，使网站健康发展。

　　依法治网，需要广大网民增强自律意识，自觉依法上网。加强宣传和教育，是引导网民树立依法上网意识的有效途径。要以网络为主要载体，开展更多线上、线下的主题宣传活动，大力宣传网络管理法律法规，宣传上网用网行为规范，引导广大网民共守“七条底线”，即法律法规底线、社会主义制度底线、国家利益底线、公民合法权益底线、社会公共秩序底线、道德风尚底线、信息真实性底线，不断增强网民的法治意识，加强网民道德自律。要加大反面典型宣传力度，以身边的“违法用网”事例，开展警示教育，使广大网民自觉守住“上网底线”，共同营造良好的网络舆论环境。

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